安徽省淮北市人民政府办公室


淮北市人民政府办公室关于印发淮北市被征地农民养老保险暂行办法的通知



濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《淮北市被征地农民养老保险暂行办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。







二○一○年四月十三日





淮北市被征地农民养老保险暂行办法



第一章 总　则



第一条 为保障被征地农民的基本生活，促进城乡经济社会的可持续发展，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）、《安徽省人民政府关于建立被征地农民就业和社会保障制度的指导意见》（皖政〔2005〕63号）等规定，结合实际，制定本办法。

第二条 被征地农民养老保险制度建立必须坚持以土地换保障，坚持“科学测算、统筹兼顾、因地制宜、稳步推进”的原则。资金筹集分别由政府、集体、个人共同承担。

第三条 市人社、财政、国土资源等部门应当按照职能分工，做好被征地农民社会保障工作的制度设计、费用筹集和监督管理。



第二章 实施范围



第四条 本办法所称被征地农民是指市辖三区范围内，经依法批准征地后，失去全部或大部分土地（征地后人均耕地面积不足0.3亩）的农业人口。

第五条 我市年满16周岁以上且未参加城镇企业职工基本养老保险的被征地农民，应参加被征地农民养老保险。本办法实施后，依法征地时未满16周岁的人员，暂不纳入被征地农民养老保险范围，被征地农民年龄确定以征地安置方案批准之日为限。



第三章 资金筹集与管理



第六条 被征地农民养老保险资金由统筹资金和个人帐户资金组成。

第七条 被征地农民养老保险统筹资金来源：

（一）自本办法实施起，从国有土地使用权出让收入中提取3%；行政划拨土地按每平方米30元向用地单位收取。上述提取标准可根据以后资金收支平衡和养老金领取标准的提高作适当调整。

（二）村集体缴纳费用。本市建立被征地农民养老保险制度后经依法批准征地的，村集体按土地补偿费的30%筹集费用；建立制度前经依法批准征地的，村集体不再筹集费用。

（三）财政补助、统筹资金利息等其他资金来源。

第八条 被征地农民个人帐户资金来源：

（一）被征地农民个人帐户资金从安置补助费或个人其他收入中筹集，分3600元、5400元、7200元、9000元四个档次，由被征地农民个人选择。

（二）个人帐户资金的利息等其他资金来源。

第九条 本办法第七条第（一）项从国有土地使用权出让收入中提取资金的筹集，由市财政部门负责；本办法第七条第（一）项行政划拨用地单位应缴纳资金的筹集，由市人社部门负责；本办法第七条第（二）项村集体缴纳费用和第八条第（一）项被征地农民缴纳个人帐户资金的筹集，由征地所在区人民政府负责。

养老保险统筹资金和个人帐户资金应及时划入市被征地农民养老保险资金财政专户。

第十条 被征地农民养老保险资金及其增值部分，按国家有关规定免征税、费。

第十一条 市辖区被征地农民养老保险资金实行市级统筹，被征地农民养老保险资金实行收支两条线管理，纳入市被征地农民养老保险资金财政专户管理。市人社部门所属养老保险经办机构要在同一国有商业银行开设养老保险资金收入户、支出户。

存入财政专户及各商业银行的被征地农民养老保险资金，按照中国人民银行《关于对养老保险基金活期存款实行优惠利率的通知》（银发〔1997〕567号）规定，执行优惠利率计息，所得利息并入被征地农民养老保险资金。

第十二条 市财政部门根据市政府批准的被征地农民基本养老保险年度资金支出计划，按月拨付市人社部门所属养老保险经办机构，由其委托银行按月发给被保障对象。

第十三条 被征地农民养老保险资金单独核算、专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用或截留。市财政、市人社部门应当加强被征地农民养老保险资金管理，接受监察、审计部门监督。

第十四条 被征地农民养老保险资金不得转让、抵押，不得虚报、冒领。各职能部门及工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成被征地农民养老保险资金被侵占、挪用的，依法给予责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第四章 参保登记



第十五条 市人社部门所属养老保险经办机构负责被征地农民养老保险参保登记、养老金发放和日常管理工作，建立被征地农民养老保险个人帐户等基础台帐和数据库。

第十六条　符合条件的被征地农民以村（居）民委员会为单位组织参加养老保险。被征地农民养老保险参保登记按下列程序进行：

（一）被征地农民个人向村（居）民委员会提出书面申请；

（二）村（居）民委员会对被征地农民提出参保申请进行初审；

（三）经村（居）民委员会初审后，被征地农民参保申请材料上报乡镇人民政府或街道办事处审核；

（四）经乡镇人民政府或街道办事处审核后，被征地农民参保申请材料报区国土资源部门和区人社部门复查；

（五）经区国土资源部门和区人社部门复查后，被征地农民参保申请材料报市人社部门核准，办理登记手续。

被征地农民参保申请材料应包括申请登记表、参加保险人员花名册、户口簿、身份证和征地安置补偿方案等。

被征地农民参保缴费后，由市人社部门所属养老保险经办机构发给《淮北市被征地农民养老保险手册》。



第五章 养老保险金待遇及标准



第十七条 被征地农民符合参保条件、足额缴纳个人帐户资金且年龄为男年满60周岁、女年满55周岁的，可按月领取养老保险金待遇；参保缴费时，已达到或超过领取年龄的，养老保险金待遇从参保缴费次月起领取。

第十八条 养老保险金待遇由基础养老金和个人帐户养老金构成。基础养老金标准为每人每月80元；个人帐户养老金根据被征地农民个人缴费档次，分别按下列标准计发：

（一）被征地农民个人缴费3600元的，每人每月计发30元；

（二）被征地农民个人缴费5400元的，每人每月计发45元；

（三）被征地农民个人缴费7200元的，每人每月计发60元；

（四）被征地农民个人缴费9000元的，每人每月计发75元。

第十九条 被征地农民基础养老保险金从统筹资金中支付，个人帐户养老金从个人帐户资金中支付，个人帐户资金支付完后，由统筹资金支付。

被征地农民养老金实行社会化发放，其领取资格实行年审制度。

第二十条 被征地农民未达到领取养老保险金年龄或在享受养老金期间死亡的，终止养老保险关系，个人帐户本息有余额的，一次性返还给法定继承人或指定受益人。

被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险，达到符合享受城镇企业职工基本养老保险条件的，可以选择享受城镇企业职工基本养老保险，其被征地农民养老保险个人帐户本息，一次性退还给本人，同时终止被征地农民养老保险关系。

被征地农民养老保险个人帐户利息计算办法，参照企业职工基本养老保险个人帐户记帐利率有关规定执行。

第二十一条 参加被征地农民养老保险时，已经参加了农村社会养老保险的，其缴纳的农村养老保险费本息一次性退还给本人，同时终止农村养老保险关系。



第六章 组织管理



第二十二条 市、区分别设立专门被征地农民养老保险经办机构，工作经费纳入同级财政预算，隶属于同级人社部门，具体负责被征地农民养老保险工作。

第二十三条 各级政府全面负责被征地农民养老保险工作，各职能部门具体负责被征地农民养老保险工作的组织实施。市人社部门是被征地农民养老保险工作的行政主管部门，负责被征地农民养老保险发展规划的制定、实施和督查。市及市辖区人民政府依法征地时，市国土资源部门负责与市人社部门共同做好被征地农民人数及补偿标准的审查工作。市财政部门负责建立被征地农民养老保险资金专户并监督管理。

第二十四条 由市人社、财政、国土等部门根据本办法制定具体的实施方案。



第七章 附　则



第二十五条 濉溪县被征地农民养老保险办法，可参照本办法制定。

第二十六条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。市人民政府办公室2007年12月21日发布的《淮北市被征地农民养老保险暂行办法》（淮政办〔2007〕63号）同时废止。





国务院办公厅


国务院办公厅转发北京市人民政府、国务院机关事务管理局关于进一步做好外地驻京办事机构清理整顿工作和加强管理意见的通知
国务院办公厅



北京市人民政府、国务院机关事务管理局《关于进一步做好外地驻京办事机构清理整顿工作和加强管理的意见》，已经国务院批准，现转发给你们，请遵照执行。

关于进一步做好外地驻京办事机构清理整顿工作和加强管理的意见
国务院办公厅1988年6月和10月先后发出关于对外地驻京办事机构严格审批加强管理和进行清理整顿的明传电报后，各地人民政府十分重视，对本地区在京设立的办事机构进行了清理整顿并加强了管理工作，取得了一定成效。目前，除江西、青海两省正在清理整顿尚未报送材料
外，其他二十七个省、自治区、直辖市人民政府已向国务院办公厅报送了材料。据上报的材料统计，在京设立的办事机构有三百零九个，其中经国务院批准的和北京市人民政府按国务院规定批准的驻京办事处、联络处九十三个，未经批准的二百一十六个。对未经批准的驻京办事机构，省、
自治区、直辖市人民政府决定撤销七十九个，其余要求继续保留。总的看，各省、自治区、直辖市对经过批准设立的驻京办事处、联络处的管理是重视的。大多数驻京办事处、联络处在开展业务工作、控制人员编制、加强内部管理等方面，是做得比较好的。在去年北京发生的动乱和反革命
暴乱中，驻京办事处、联络处绝大多数干部、职工表现也是好的。为协同各地进一步做好驻京办事机构的清理整顿工作，加强对驻京办事机构的管理，特提出以下意见：
一、对要求保留的驻京办事机构的处理意见
（一）继续贯彻国务院指示精神，外地设立驻京办事机构的范围原则上不再扩大。未经批准设立的驻京办事机构，要坚决撤销；符合条件的要履行审批手续。
（二）决定撤销的驻京办事机构，从接到通知之日起，应在三个月内撤销机构，撤回人员，在此期间不得以驻京办事机构名义进行工作。请各省、自治区、直辖市人民政府加强领导，做好善后工作。今后，各地未经国务院或北京市人民政府批准，一律不得自行批准在京设立办事机构。


二、进一步加强驻京办事机构管理的意见
（一）驻京办事处和联络处是派出单位驻北京的办事机构，其人事、行政管理、业务工作和思想政治工作，由其派出单位或指定有关部门负责管理。除内蒙古、新疆、西藏三个自治区驻京办事处外，其他省、自治区、直辖市和计划单列城市、经济特区驻京办事处的党团生活，仍由国务
院机关事务管理局各省自治区直辖市驻京联合办事处归口协助各地管理。驻京办事处和联络处的行政事务工作，应遵守北京市的有关规定。北京市人民政府指定市经济技术协作办公室负责联系和协调驻京办事机构的工作。
（二）驻京办事处和联络处的业务工作应以促进本地区、本企业的经济发展为重点，主要承办本地区、本企业需要向国务院有关部门联系办理的业务工作，同北京市人民政府及有关部门的业务联系、经济技术协作等事项。
（三）加强对驻京办事机构的编制、人员配备和户口管理。
1．省、自治区、直辖市人民政府驻京办事处的行政编制不超过十五人，其他办事处和联络处行政编制不超过七人。驻京办事机构的事业编制，由各自的上级主管部门根据工作需要从严掌握，只限在该办事机构所属内部招待所使用。
2．驻京办事机构需要的工勤服务人员，原则上从北京市招用，必须配备的少量骨干，可由派出单位选派，也可在北京市选调。在北京市招用人员，按北京市有关用工的规定办理。
3．驻京办事处和联络处中各地选派的人员，在规定的行政编制以内的，可申报北京市常住户口，以所在办事处和联络处为单位，由驻地公安派出所按集体户口进行管理；人员调离，应将户口迁出北京市。上述户口的迁入迁出，由北京市公安局户籍处审批。
（四）派出单位要加强对驻京办事机构的管理。
1．制订和完善驻京办事机构管理的规章制度，对其行政、业务工作和人事、财务、安全保卫、房屋基建管理及接待服务等项工作，都要明确职责和考核标准，经常进行监督检查，发现问题，及时处理。
2．切实加强对驻京办事机构思想政治工作的领导，对工作人员要经常进行教育、考察，对不适合在驻京办事机构工作的人员，要及时调整。
（五）驻京办事机构的工作联系面广，独立性大，政策性强，各驻京办事机构要十分注意加强自身的建设和内部管理。
1．自觉地贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法律、法规以及有关规定，坚持四项基本原则，加强思想政治工作，搞好精神文明建设，艰苦奋斗，廉洁奉公。建立健全必要的工作制度和管理制度，自觉抵制不正之风，努力把本单位建设成为精神文明的先进单位。
2．各级政府的驻京办事机构一律不得经商办企业，已开办的企业要立即撤销。
3．驻京办事机构附属的招待所为事业单位，实行企业化管理，独立核算，自负盈亏，要照章登记，依法纳税，认真执行有关的财经制度。
4．各驻京办事机构要切实加强对工作人员的保密教育，建立健全保密工作制度。



1990年7月9日