广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发深圳市市长质量奖管理办法的通知

深府〔2012〕51号


各区人民政府，市政府直属各单位：

　　《深圳市市长质量奖管理办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。



深圳市人民政府

二○一二年五月五日



深圳市市长质量奖管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为树立崇尚质量、追求卓越的价值理念，推动全社会创造深圳质量的积极行动，提升经济社会发展质量，增强城市竞争力，增进民生福利，根据《中华人民共和国产品质量法》等有关规定，结合深圳实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于我市市长质量奖评定、推广、监督管理等各项活动。

　　第三条 市长质量奖是深圳市人民政府设立的全市最高质量荣誉，授予在质量管理和运营绩效上成绩突出，具有显著的行业示范带动作用，对深圳质量建设作出积极贡献的企业、社会组织和公共服务组织。市长质量奖行业分类标准另行制订。

　　根据需要适时将个人、项目和组织单元纳入评奖范围。

　　第四条 市长质量奖为年度奖，包括大奖、提名奖、鼓励奖三个等次，其中，市长质量奖（大奖）2名，市长质量奖提名奖2名，市长质量奖鼓励奖6名。

　　第五条 建立与深圳质量发展相适应的市长质量奖评定与推广一体化机制。

　　市长质量奖评定活动在自愿申请的基础上，严格标准，优中选优，坚持科学、公正、公平、公开的原则，实行专家评审、社会公示、政府决策的程序，不收取任何费用。

　　市长质量奖推广活动遵循标杆引领、经验共享、广泛带动、整体提升的方针，推行以卓越绩效模式为重点的先进质量管理理论和方法，建设开放性、多元化区域质量创新体系。

第二章 组织管理

　　第六条 为确保市长质量奖评定工作的公正性和科学性，设立市长质量奖评定委员会（以下简称评委会），评委会下设秘书处（以下简称秘书处），设在市市场监督管理部门。

　　第七条 评委会成员由具有代表性和权威性的社会各界知名学者、企业管理者、行业代表等质量专家和政府有关部门人员组成。评委会主任由分管副市长担任，副主任由市市场监督管理部门主要负责人担任。其他成员由秘书处提出初步名单，报评委会主任审定。评委会管理规定另行制订。

　　第八条 评委会的主要职责是：

　　（一）组织、推动、指导、监督市长质量奖评审工作的开展；

　　（二）审批市长质量奖工作规划，研究解决市长质量奖工作中的重大问题；

　　（三）审议评审结果，向市政府提请审定市长质量奖拟奖名单。

　　第九条 秘书处的主要职责是：

　　（一）制订并组织实施市长质量奖工作规划与行动计划，组织制（修）订市长质量奖评定标准、分类标准、评审指南、工作程序、管理规定等制度规范并监督实施；

　　（二）组织制（修）订评审员资格标准及管理制度；

　　（三）组织市长质量奖评审工作，会同政府有关部门调查、监督申报及获奖单位的经营管理实况、诚信守法与社会责任情况；

　　（四）向市政府和评委会提交评审结果，报告市长质量奖工作进展、实施效果和改进建议；

　　（五）组织宣传、推广先进质量方法、管理技术以及应用成果。

　　第十条 秘书处可以将评审事务性工作按照市政府采购有关规定委托社会组织（以下简称评审机构）实施，并对评审活动实施有效监督。评审机构应当符合下列条件：

　　（一）从事质量科研或者专业技术服务的非营利性法人组织；

　　（二）具备相适应的资格能力及相关领域业务经历；

　　（三）有具备资格的评审人员。

　　评审机构对其工作的规范性和公正性负责，并承担相应的责任。

　　第十一条 秘书处建立市长质量奖评审员专家库，健全评审员绩效考评的优胜劣汰机制。每年评定工作开始前，秘书处考核聘用年度评审员，组建若干行业评审组。各行业评审组由不少于3名评审员（其中含行业专家）组成，评审组实行组长负责制。评审员管理规定另行制订。

第三章 申报、评审与授予

　　第十二条 申报市长质量奖的，应当具备下列条件：

　　（一）在深圳市行政区域内登记注册，具有法人资格，运营三年以上；

　　（二）质量管理体系健全，建立卓越绩效模式推进机构，有3名以上自评人员，有效运行卓越绩效模式一年以上并提供上一年度自评报告；

　　（三）具有杰出的经营业绩或者社会贡献。其中，企业经营收入、利税总额或者总资产贡献率三项指标之一在上年度位居市内同行业前列，最近三年未发生亏损；社会组织和公共服务组织社会贡献突出并获主管部门推荐；

　　（四）具有良好的诚信记录和社会声誉。

　　第十三条 凡有下列情形之一的，不得申报市长质量奖：

　　（一）不符合产业、环保、质量等政策的；

　　（二）国家规定应取得相关证照而未取得的；

　　（三）近三年内有较大及以上级别安全、卫生、环境、火灾、交通及其他责任事故（按行业规定）及服务质量、人力资源和社会保障违法纪录的；

　　（四）近三年内国家、省、市产品监督抽查有严重质量问题的；

　　（五）近三年内参加各级质量奖评定活动存在弄虚作假等违规行为的；

　　（六）近三年内有其他违反法律法规等相关规定且被行政执法部门查处的不良记录的。

　　第十四条 市长质量奖评定标准是市长质量奖评定的依据。市长质量奖评定标准主要依据卓越绩效评价准则，从领导、战略、顾客、测量、员工、过程、结果等方面提供组织绩效的量化评价方法，总分为1000分。

　　市长质量奖评定标准根据实践发展，适时进行修订并另行公布。

　　第十五条 为保证市长质量奖评定标准的有效实施和在不同行业评审工作中的一致性，基于卓越绩效评价准则，重点从经营绩效、管理创新、科技进步、节能环保、诚信记录、社会责任、市民满意和社会价值等方面，分别制订商业、教育、医疗卫生、社会事务、公共服务类评审指南。

　　第十六条 获得市长质量奖（大奖）的企业和组织评分不得低于600分（含600分），获得市长质量奖提名奖的企业和组织评分不得低于550分（含550分），获得市长质量奖鼓励奖的企业和组织评分不得低于500分（含500分），否则所对应的奖项空缺。

　　第十七条 市长质量奖评定工作按照下列程序进行：

　　（一）每年度市长质量奖评定前，秘书处在相关媒体上公布评奖事项，申请人在规定时限内提交申报表、自评报告及证实性材料等申请材料；

　　（二）秘书处会同有关部门进行资格审核，确定资格符合名单；

　　（三）秘书处组织评审组进行材料评审，形成材料评审报告；

　　（四）通过材料评审的企业和组织，由评审组进行现场评审，形成现场评审报告；

　　（五）秘书处审核评审报告，综合考虑行业代表性和现场评审得分，提出市长质量奖候选名单，报市政府组织评委会审议表决拟奖名单；

　　（六）秘书处对拟奖名单进行公示，公示时间不少于5个工作日；查实有违法违规情形的，取消资格；

　　（七）经公示通过的拟奖名单，经市政府审定批准后，以深圳市人民政府名义表彰奖励，授予奖杯、证书和奖金。

　　第十八条 市政府对获得市长质量奖（大奖）、市长质量奖提名奖、市长质量奖鼓励奖称号的企业和组织分别奖励200万元、100万元、50万元。

　　第十九条 市长质量奖评定工作实行回避制度，与申请人有利害关系的评审员、工作人员应当回避。

第四章 推广与应用

　　第二十条 秘书处应当会同政府有关部门，有计划地在重点行业、新兴产业、现代服务业以及医疗卫生、教育、公共服务领域推行卓越绩效模式应用示范工程。

　　第二十一条 政府有关部门应当加大对质量改进和创新活动的扶持力度，积极宣传、推广获奖单位的先进经验和成果。

　　第二十二条 鼓励开展有关质量管理的基础研究、应用推广、咨询评估、人才培养和国际合作活动。

　　第二十三条 获奖单位应当坚持应用卓越绩效模式，获奖后应连续三年向秘书处提交自评报告；鼓励其采用质量管理的新理论、新方法并不断创新，持续提升绩效水平。

　　获奖单位应当按照秘书处的推广计划，参加巡回演讲，组织公开交流，与社会分享成功经验并输送优秀评审人员，积极履行社会责任，促进全市质量管理整体水平的提高。

第五章 经费及监督管理

　　第二十四条 市长质量奖奖金、评定管理和推广费用由市财政统一安排，列入市市场监督管理部门预算。经费收支管理情况接受市财政、审计、监察及其他相关部门的监督。

　　第二十五条 获奖单位应将奖金主要用于内部质量持续改进和社会公益活动。

　　第二十六条 对弄虚作假，采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的，由秘书处通过相关媒体向社会公告，并依据相关规定取消其申请资格三年；已获奖励的，由秘书处报市政府批准后撤销其称号，追回奖杯、证书和奖金并予以公告。

　　获奖后发生质量、安全、环保等事故导致重大不良社会影响的，秘书处可提请市政府批准撤销其称号，追回奖杯、证书和奖金。

　　第二十七条 承担市长质量奖评审任务的机构和人员要依法保守申请人的商业秘密，严于律己，公正廉洁，不得从事或者参与影响评审公正性的活动，不得收受申请人财物，不得谋取不当得利。

　　第二十八条 市市场监督管理部门应当加强对评审工作的监督。市长质量奖评定工作组织管理部门及其工作人员在市长质量奖评定工作中，不履行职责或者不正确履行职责的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　评审机构不履行协议、弄虚作假、串通舞弊的，承担违约责任，由市市场监督管理部门提请其主管部门依法追究责任；相关责任人涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　评审员在评审工作中滥用职权、收受财物、徇私舞弊的，取消评审员资格，提请其主管部门或者所在工作单位按照有关规定追究责任并向社会公告；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第二十九条 获奖单位对外宣传应注明获奖年度。

　　获得市长质量奖（大奖）的单位，自获奖年度起三年后方可再次申请；再次获得该奖的，授予证书和称号，不授予奖金，不占当年奖项名额。

　　获得市长质量奖提名奖、市长质量奖鼓励奖的单位，再次获得同一等次奖项的，授予证书和称号，不授予奖金，不占当年奖项名额。

　　第三十条 市长质量奖奖杯、证书由深圳市人民政府授予，任何单位和个人不得伪造、冒用市长质量奖标志、奖杯和证书，违者依法追究法律责任。

第六章 附 则

　　第三十一条 加强对本办法实施效果的检查评价，建立进展报告制度。

　　第三十二条 各区人民政府（新区管委会）可依照本办法制定相应的质量奖励规定。

　　第三十三条 本办法自发布之日起实施。2008年5月30日市政府发布的《关于印发〈深圳市市长质量奖评定管理办法〉的通知》（深府〔2008〕107号）同时废止。

　　



天津市人民政府


关于修改《天津市保安服务业管理规定》的决定

　　市人民政府决定对《天津市保安服务业管理规定》（1998年市人民政府令第135号）作如下修改：
　　一、将第二条修改为：“本市行政区域内设立保安服务公司，招聘保安人员，从事保安服务及其他相关活动，均应遵守本规定。”
　　二、将第四条、第十三条、第十四条、第十五条删除。
　　三、将第十七条第一款修改为：“保安服务公司的经营管理人员和负责人必须经公安机关审查批准。”
　　四、将第十九条修改为：“保安服务公司与被录用的保安人员，应依照国家有关规定签订劳动合同。”
　　五、将第二十三条第二款修改为：“保安服装、标志符号和证件的设计、制作和供应，按国家规定执行。”
　　六、将第二十五条第二款修改为：“未经批准，招聘保安人员的，由公安机关处１０００元以下罚款。”
　　七、将第二十六条第一款修改为：“擅自生产、销售保安服装、 标志符号和证件的，由公安机关处1000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，可处3万元以下罚款”
　　八、将第二十七条第一款修改为：“保安服务公司违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关责令限期整改，并处１０００元以上１万元以下罚款，有违法所得的，处３万元以下罚款；逾期不改的，责令撤销保安服务公司。”
　　九、将第二十八条删除。
　　有关条款序号作相应调整。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《天津市保安服务业管理规定》根据本决定作相应修正，重新公布。

天津市保安服务业管理规定

（1998年1月9日市人民政府发布2002年1月18日根据市人民政府《关于修改<天津市保安服务业管理规定>的决定》修订）

　　　　　　　　　　 第一章　总　则
　　第一条 为加强保安服务业管理， 规范保安服务活动，依据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条 本市行政区域内设立保安服务公司，招聘保安人员，从事保安服务及其他相关活动，均应遵守本规定。
　　第三条 保安服务公司是指经公安机关批准， 依法向工商行政管理部门申请登记，为社会提供门卫、守护、巡逻、押运等保安服务的治安防范专业性企业。
　　保安服务公司实行有偿服务、自主经营、独立核算、自负盈亏的经营体制。
　　第四条 市公安局是保安服务业的行政主管部门， 统一对全市保安服务业实施管理、监督、指导。各公安分（县）局负责本辖区内的保安服务业的日常管理工作。 第二章 保安服务公司和保安机构
　　第五条 设立保安服务公司应当经所在地公安分局审核， 报市公安局批准，并依法向工商行政管理部门申请登记。
　　第六条　设立保安服务公司应当具备下列条件：
　　（一）有固定的经营场所和必要的服务设施；
　　（二）有与经营业务相适应的注册资金；
　　（三）有与经营业务相适应的管理人员。
　　第七条 保安服务公司进行保安服务， 应依法与客户签订保安服务合同，明确保安服务范围、方式、期限、劳务费用以及双方的权利、义务和违约责任。
　　第八条　保安服务公司的经营范围如下：
　　（一）为客户提供门卫、守护、内部巡逻以及押运货币、贵重或者危险物品等保安服务；
　　（二）为展览、展销、文娱、体育、旅游等活动提供保安服务；
　　（三）为客户提供礼仪护卫保安服务；
　　（四）经有关主管部门批准，经营防盗、防火、防爆、报警、保安通讯等安全防范器材；
　　（五）公安机关许可的其他项目。
　　第九条　保安服务公司承接押运货币和贵重或者危险物品、守护银行或重要仓库保安服务的，必须安排经过专门培训的保安人员承担。
　　第十条　禁止保安服务公司经营下列产品：
　　（一）军、警用枪支、弹药；
　　（二）钢珠枪、仿真手枪、管制刀具及公安机关严禁售卖的其他危害社会治安的器械；
　　（三）军队、公安及其他国家职能部门的专用服装和标志。
　　第十一条　保安服务公司及其保安人员不得参与治安案件、刑事案件的调查处理，不得参与客户的经济纠纷或者为客户催款讨债及其他国家禁止的服务和经营项目。
　　第十二条 未经市公安局批准， 任何单位或者个人不得开办保安培训机构和培训保安人员；
　　其他省、市保安服务公司在本市行政区域内为客户提供保安服务，应经市公安局批准。

　　　　　　　　　　第三章　保安人员
　　第十三条　保安服务公司的经营管理人员和负责人必须经公安机关审查批准。
　　招聘的保安人员必须经其户口所在地公安派出所审核并签署意见。
　　第十四条　保安人员必须具备下列条件：
　　（一）遵纪守法，品行良好，自愿从事保安工作；
　　（二）身体健康，年满18岁；
　　（三）具有初中以上文化程度；
　　（四）无违法犯罪记录。
　　从流动人口中招聘保安人员，应当按照本市流动人口管理的有关规定执行。
　　第十五条 保安服务公司与被录用的保安人员， 应依照国家有关规定签订劳动合同。
　　第十六条 被录用的保安人员， 应当经岗前培训，并考试合格后持《上岗证》从事保安服务。
　　在岗的保安人员必须参加规定的保安业务轮训。
　　第十七条　保安人员应当履行下列职责：
　　（一）纠正违反安全管理规定的行为；
　　（二）做好执勤区域的防火、防盗、防爆炸、防治安事故的工作，发现不安全隐患应当及时消除，不能消除的，及时报告；
　　（三）保护执勤区域内的刑事、治安案件和灾害事故现场，维持现场秩序。
　　保安服务公司保安人员还应当依照合同规定，保护客户合法权益不受侵害，保证客户的安全。
　　第十八条　保安人员执行勤务可以配备国家统一规定的保安器械和通讯、报警等设备。
　　保安人员执行勤务时，人身安全受法律保护；对无理辱骂、殴打执勤保安人员的，公安机关应依法处理。
　　第十九条 保安人员上岗执勤， 必须身着统一的保安服装，佩戴统一的标志符号。
　　保安服装、标志符号和证件的设计、制作和供应，按国家规定执行。

　　　　　　　　　 第四章　奖励与处罚
　　第二十条　公安机关对具备下列条件之一的保安服务公司、保安机构和保安人员，应当予以奖励：
　　（一）预防、制止违法犯罪或者在同犯罪分子作斗争中表现突出的；
　　（二）抢险救灾，预防治安事故或者其他事故，保护公共财产和公民生命财产安全，成绩显著的；
　　（三）其他保安服务成绩显著应予以表彰的。
　　第二十一条 违反本规定有下列行为之一的单位或个人， 由公安机关责令停止活动，并处1000元以上１万元以下罚款；有违法所得的，可处３万元以下罚款：
　　（一）未经批准，设立保安服务公司或者从事保安服务的；
　　（二）未经批准，设立保安培训机构或者培训保安人员的。
　　未经批准，招聘保安人员的，由公安机关处1000元以下罚款。
　　第二十二条 擅自生产、销售保安服装、标志符号和证件的，由公安机关处1000元以上１万元以下罚款；有违法所得的，可处３万元以下罚款。
　　非法持有或者使用保安服装、标志符号和证件的，由公安机关予以收缴，并处警告或200元以下罚款。
　　第二十三条 保安服务公司违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关责令限期整改， 并处1000元以上1万元以下罚款，有违法所得的，处３万元以下罚款；逾期不改的，责令撤销保安服务公司：
　　（一）参与治安案件、刑事案件调查处理或者参与客户经济纠纷以及为客户催款讨债的；
　　（二）经营本规定第十一条所列项目的；
　　（三）雇用非保安人员从事保安服务的；
　　（四）不履行规定职责，致使发生重大刑事案件或者治安灾害事故的。
　　　　　　　　　　　第五章 附 则
　　第二十四条 本规定自公布之日起施行。