关于印发《执业药师继续教育管理暂行办法》的通知
国家药监局
关于印发《执业药师继续教育管理暂行办法》的通知
国药管人[2000]334号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局：
根据人事部、国家药品监督管理局《执业药师资格制度暂行规定》（人发[1999]34号），为加强执业药师管理，规范执业药师继续教育工作，我局重新修订了《执业药师继续教育管理暂行办法》。现将其印发给你们，请结合本地区的实际情况，认真贯彻执行。
附件：1、执业药师培训中心管理细则
2、执业药师继续教育项目管理细则
3、执业药师继续教育学分授予细则
国家药品监督管理局
二ＯＯＯ年八月四日
执业药师继续教育管理暂行办法
一、总 则
第一条 根据人事部、国家药品监督管理局联合颁发的《执业药师资格制度暂行规定》和国家关于专业技术人员继续教育的有关规定精神，制定本办法。
第二条 执业药师继续教育是针对取得执业药师资格的人员进行的有关法律法规、职业道德和专业知识与技能的继续教育。
第三条 执业药师接受继续教育的目的是使其能保持高尚的职业道德，不断提高依法执业能力和业务水平，正确地履行其职责。
第四条 接受继续教育是执业药师的义务和权利。执业药师须自觉参加继续教育，执业单位须为执业药师提供学习经费、时间和其他必要条件。
二、组织与管理
第五条 国家药品监督管理局负责全国执业药师继续教育工作，其职责是：
（一）制定执业药师继续教育政策和管理办法；
（二）制定执业药师继续教育规划；
（三）指导、检查各省、自治区、直辖市执业药师继续教育工作；
（四）审批执业药师培训中心。
第六条 国家药品监督管理局执业药师考试管理中心（简称执业药师考试管理中心）负责组织实施全国执业药师继续教育的技术业务工作，其职责是：
（一）制定执业药师继续教育年度计划并组织实施；
（二）审批、公布并组织实施面向全国的执业药师继续教育项目，并对批准的项目进行指导、检查；
（三）组织编写继续教育教材，开展多媒体教学和远程教育；
（四）负责师资和有关管理人员培训；
（五）开展信息交流及学术研讨等；
（六）承担国家药品监督管理局交办的其它事项。
第七条 省、自治区、直辖市药品监督管理局负责本辖区执业药师继续教育工作。其职责为：
（一）制定本辖区执业药师继续教育规划并组织实施；
（二）负责执业药师培训中心的初审及上报，并对批准的培训中心进行监督管理；
（三）审批、公布并组织实施面向本辖区的执业药师继续教育项目，并对批准的项目进行指导、检查；
（四）对面向全国的执业药师继续教育项目进行初审、上报；
（五）负责执业药师继续教育学分登记的监督管理工作。
第八条 执业药师培训中心须经国家药品监督管理局批准，执业药师培训中心的申报、管理及职责见附件一。
三、内容与形式
第九条 执业药师继续教育的内容要适应执业药师的实际需要，注重科学性、先进性、实用性和针对性。
第十条 执业药师继续教育实行项目制。执业药师继续教育项目包括培训、研修、学术讲座、学术会议、专题研讨会、专题调研和考察、撰写论文和专著以及单位组织的业务学习等。
第十一条 执业药师继续教育项目分为指定、指导和自修三类：
指定项目为国家有关政策法规和职业道德等，是执业药师的必修项目。由执业药师考试管理中心负责立项、公布并组织实施，由执业药师培训中心承担培训任务。
指导项目为药学或相关专业的新理论、新知识、新技术、新方法等，作为执业药师限定选修项目。指导项目分为两类，一类项目面向全国，由举办单位立项，省级药品监督管理局初审，执业药师考试管理中心审核批准并公布；二类项目面向本地区，由举办单位立项，省级药品监督管理局审核批准并公布，报执业药师考试管理中心备案。
自修项目为执业药师自行选定的项目，如参加学术会议、专题考察、撰写论文、专著及单位组织的业务学习等。
第十二条 执业药师继续教育以短期培训和业余学习为主，其形式和方法可根据实际灵活多样，倡导运用现代科技手段开展培训。
第十三条 执业药师继续教育项目的立项、申报、审批及管理见附件二。
四、学分登记
第十四条 执业药师继续教育实行学分制。具有执业药师资格的人员每年参加继续教育获取的学分不得少于25学分，注册期3年内累计不少于75学分。其中指定和指导项目学习每年不得少于10学分，自修项目学习可累计获取学分。学分授予细则见附件三。
第十五条 执业药师继续教育实行登记制度。登记内容包括：项目名称、内容、形式、学时学分数、考核结果、日期、举办单位等。《执业药师继续教育登记证书》由国家药品监督管理局统一印制，由执业药师本人保存。
第十六条 具有执业药师资格人员参加继续教育指定和指导项目的学习并经考核合格后，由举办单位在登记证书上登记盖章确认。自修项目学分确认与登记由省级药品监督管理局制定管理办法。
第十七条 《执业药师继续教育登记证书》是执业药师注册的必备证件。注册机构以《执业药师继续教育登记证书》为依据，考查执业药师接受继续教育的情况。
五、附 则
第十八条 执业药师继续教育项目的举办单位是指执业药师培训中心和承担执业药师继续教育指导项目的单位。
第十九条 执业药师继续教育项目的举办单位收取学习费用须按照国家的有关规定执行。收费标准须经当地物价主管部门核准并公布于众，接受群众监督。
第二十条 执业药师参加继续教育所需经费从执业单位职工教育经费中报销。执业药师参加继续教育期间的工资、福利待遇等按国家有关规定执行。
第二十一条 本办法由国家药品监督管理局负责解释。
第二十二条 本办法自2001年1月1日起施行。
附件一：
执业药师培训中心管理细则
第一条 执业药师培训中心须经国家药品监督管理局批准。承担执业药师资格考试考前培训和执业药师继续教育工作。
第二条 从事药学教育五年以上，按照国家有关规定能授予大专以上学历的教育实体可申请执业药师培训中心。
第三条 申请执业药师培训中心需具备以下条件：
（一） 具有相对独立、稳定的教学组织和管理机构。具备满足执业药师继续教育教学要求的教学场地、设备和器具，能提供良好的食宿等后勤保障。
（二） 配备一定数量的具有专业知识和实践经验的管理人员；具有与教学内容相适应的高、中级专业技术人员；承担药事管理与法规及职业道德课程的主讲教师须经执业药师考试管理中心培训取得讲授资格。
（三）能独立编制和申报执业药师继续教育项目，制定实施计划，并按计划组织教学。每年执行的执业药师继续教育项目不少于两个。
（四）具有完善的管理制度和文件化管理程序，主要包括：
1、执业药师继续教育项目立项、申请、批复等文件档案；
2、执业药师继续教育管理与教学人员的选用标准、评价方法和评价结果；
3、执业药师继续教育项目应有完整记录，包括招生通知、主讲教师基本情况、教学计划、教学资料、学员名册、考核记录、教学办班总结等。
第四条 执业药师培训中心的申请审批程序为：
（一）申请单位按规定填写申请表（见附表一），经所在省级药品监督管理局初审同意后，在每年3月底前报国家药品监督管理局。国家药品监督管理局和有关部委直属单位申请执业药师培训中心，可直接将申请表报国家药品监督管理局。
（二）国家药品监督管理局组织对申请材料的审查，内容包括组织机构、师资情况、教学设施、继续教育文件化管理程序和以往教学情况等，必要时将组织进行现场评审。
（三）对符合条件的申请单位，由国家药品监督管理局于6月底前批准并公布。
第五条 对执业药师培训中心的监督管理：
（一） 执业药师培训中心应接受所在省级药品监督管理局的管理与指导。
（二）国家药品监督管理局组织对执业药师培训中心进行评估和检查。
第六条 经评估与检查，凡有以下情况之一者，由国家药品监督管理局查处并予以公布。
（一）未完成执业药师指定项目培训任务的；
（二）达不到继续教育项目质量要求；
（三）所申请继续教育项目未经批准，擅自办班，不听劝阻；
（四）利用执业药师培训中心名义，乱办班，乱收费，乱招生；
（五）违反国家有关政策法规，后果严重。
第七条 本管理细则由国家药品监督管理局负责解释。
附表：执业药师培训中心申请表（略）
附件二：
执业药师继续教育项目管理细则
第一条 执业药师继续教育项目以相关法律法规、药事管理及职业道德，药学及相关专业的新理论、新知识、新技术、新方法等为主要学习内容。立项时应根据执业药师的不同执业范围和岗位，切实注意针对性、实用性和先进性。
第二条 执业药师继续教育指定项目由执业药师考试管理中心负责立项、公布，并组织各地执业药师培训中心统一实施。执业药师继续教育指导项目由各地执业药师培训中心或有条件办班单位立项，经批准后由立项举办单位实施。执业药师继续教育自修项目由执业药师根据工作需要自行选定实施。
第三条 拟举办执业药师继续教育一类指导项目的单位，须填写《执业药师继续教育项目申请表》（见附表二）一式三份，先报省级药品监督管理局初审后，再报执业药师考试管理中心审批。国家药品监督管理局及有关部委直属单位拟举办一类指导项目可直接报执业药师考试管理中心审批。
第四条 拟举办执业药师继续教育二类指导项目的单位，须填写《执业药师继续教育项目申请表》（由省市参照附表二制定）一式三份，报省级药品监督管理局审批。并将批准后的项目申请表报执业药师考试管理中心备案。
第五条 执业药师考试管理中心每年于3月底和9月底前分两次接受执业药师继续教育项目的申请，组织有关专家论证审定后，于每年6月和12月公布批准实施的项目，同时对未批准的申请项目以书面形式回复。
第六条 经批准公布的项目应明确列出项目编号、名称、举办单位、项目负责人、培训方式、核准学分、拟举办日期、举办地点及拟办班次数等，供各地执业药师选择参加。
第七条 项目编号为8位数字，左起第一位为项目类别（1为一类项目，2为二类项目）、第二三位为年度（公元纪年后二位）、第四五位为省、自治区、直辖市行政区代码（GB/T2260-1999）、后三位为流水号。
第八条 经批准的继续教育项目，自公布之日起一年内办班有效，超过一年未办班的，项目自动失效。若需再办，则应重新申报审批。
第九条 执业药师培训中心于每年12月底前将继续教育项目执行情况报省级药品监督管理局和执业药师考试管理中心。其他举办单位于每年12月底前将继续教育项目执行情况报该项目批准单位。
第十条 执业药师考试管理中心及省级药品监督管理局按各自职责，对批准实施的继续教育项目进行监督检查，凡发现不按照批准项目的各项内容要求开展培训的，有权对举办单位进行查处。
第十一条 本细则由国家药品监督管理局负责解释。
附表：执业药师继续教育项目申请表（略）
附件三：
执业药师继续教育学分授予细则
第一条 执业药师继续教育学分系指经以下学习活动获取核准确认的学分：
（一）参加继续教育指定或指导项目学习；
（二）一个月以上脱产专业学习、专业学位课程学习；
（三）参加学术会议、专题报告会、出国考察、发表论文、出版著作等；
（四）获得科研成果奖励或国家专利等；
（五）单位组织的业务学习；
（六）经执业药师考试管理中心认可的其他形式教育活动。
第二条 学分授予的程序为：
（一）取得第一条第一款规定的学分，由举办单位在本人《执业药师继续教育登记证书》上登记盖章确认。
（二）第一条第二款至第六款学分根据省级药品监督管理局制定的管理办法确认与登记。申请第一条第二款学分的人员，须提交当年学习考核成绩证明；申请第一条第三款学分的人员，须提交论文等原件及相关证明；申请第一条第四款学分的人员，须提交成果或专利证书复印件及单位关于本人参与工作的证明。申请第一条第五款学分的人员，须提交所在单位组织学习的证明。申请第一条第六款学分的人员，须提交执业药师考试管理中心的证明。
第三条 执业药师指定和指导项目以短期培训为主，学分核定主要根据培训内容与学时，学分计算方法一般为参加者按每3小时授予1学分，主讲者按每1小时授予1学分。第一条第二款学分计算方法一般为参加者按每8小时授予1学分，主讲者按每1小时授予1学分。其他学分计算参考附表一。
附表：参与学术会议、发表论文、著作或获各类成果奖或国家专利等学分授予表（略）
长春市人民政府关于印发《长春市集体企业职工基本养老保险实行市级统筹实施细则》的通知
吉林省长春市人民政府
长府发〔2003〕53号
长春市人民政府关于印发《长春市集体企业职工基本养老保险实行市级统筹实施细则》的通知
各县、市人民政府，各有关部门及驻长企事业单位：
根据吉林省劳动和社会保障厅、吉林省财政厅、吉林省社会保险公司《关于长春市集体企业职工基本养老保险实行市级统筹试点的批复》（吉劳社复字[2003]4号）的规定，我市自2003年4月1日起集体企业职工实行基本养老保险市级统筹试点，按照文件精神，结合我市实际，制定了《长春市集体企业职工基本养老保险实行市级统筹实施细则》，现印发给你们，并提出如下要求，请认真贯彻执行。
一、体企业基本养老保险实行市级统筹是养老保险制度改革的进一步深化，对逐步向省级统筹过渡，推进集体企业改革、维护职工利益，保障退休人员基本生活具有重要意义。为确保工作的顺利进行，各地要做好政策宣传和解释工作，营造良好的社会氛围。
二、持“两级负责、目标管理、定额调剂、自求平衡”的管理原则，各部门要严格执行政策，不得随意扩大统筹范围，提高养老金发放标准。实行市级统筹以前欠发的离退休金，采取谁欠发谁补发的原则，以确保离退休人员的基本生活，不允许出现新的拖欠。
三、县（市）政府，各相关部门要从维护改革、发展、稳定的大局出发，加强领导，落实责任，运行过程中出现的新情况、新问题，认真研究解决，对涉及全局性的政策问题要及时向市政府报告，确保市级统筹试点工作的顺利运行。
长春市人民政府
二○○三年十二月八日
长春市集体企业职工基本养老保险实行市级统筹实施细则
第一章 总 则
第一条 为尽快规范集体企业职工养老保险管理办法，逐步实现基本养老保险制度的一体化，根据《关于长春市集体企业职工基本养老保险实行市级统筹试点的批复》（吉劳社复字[2003]4号）精神，制定本实施细则。
第二条 集体企业职工基本养老保险市级统筹（以下简称市级统筹），实行统一缴费比例、养老保险费单基数提取，养老金全额拨付，逐步实行社会化发放。
第三条 市级统筹按照两级负责、目标管理、定额调剂、自求平衡的原则进行管理。
第四条 集体企业职工基本养老保险市级统筹自2003年4月1日起实行。
第二章 市级统筹范围
第五条 下列集体企业可按规定纳入市级统筹。
(1)按照长府发[2002]12号文件精神，连续参保且正常缴费的集体企业。
(2) 未参保或因各种原因中断缴费，现要求参保或恢复保险关系，能一次性补缴养老、失业保险欠费（含利息和滞纳金），且有持续缴费能力的集体企业。
(3)参加市级统筹后，长期既不报表也不缴费的单位，视为自动放弃参保，每年清理规范一次。
第六条 未参保和实行市级统筹前企业因各种原因自行中断缴费的，不能一次性补交欠费及滞纳金，且无持续缴费能力的，根据国发[2002]8号文件精神，不能纳入市级统筹范围。其在职职工可到社会保险个人缴费窗口办理参保手续；已达到法定退休年龄的人员，可直接纳入城市居民最低生活保障范围，按规定享受最低生活保障待遇。第三章 养老保险费筹集
第七条 缴费基数：根据吉政发[1998]22号文件规定，以职工本人上年度月平均工资为缴纳基本养老保险费的基数。职工本人月平均工资收入超过本县（市）当年规定的在岗职工月平均收入300%的，以300%作为个人缴费基数；低于60%的，以60%作为个人缴费基数。单位工资总额超过全部职工缴费基数之和的以单位工资总额为单位缴费基数。
第八条 缴费比例：职工按个人缴费基数的7%缴费；单位按其缴费基数之和的24%缴费。缴费比例随省级统筹的缴费比例进行相应的调整。
第四章 个人账户及其管理
第九条 个人账户储存额的构成：2003年3月31日前，记入个人账户的实际储存额和利息予以保留，与以后的个人账户储存额合并计算。
第十条 2003年4月1日以后的个人账户的记账比例，按个人缴费基数的11%计算，其中个人缴费部分全部记入个人账户，单位缴费部分按个人缴费基数的4%记入个人账户，并随个人缴费比例的提高而降低。
第十一条 个人账户的记账比例和利率与省级统筹单位同步。
第五章 待遇的计发
第十二条 本《细则》实施前或实施后达到法定退休年龄的人员，按照吉政发[1998]22号文件规定办理。
第十三条 参加市级统筹的集体企业养老金统筹项目及调整办法原则上参照省级统筹办法执行。统筹项目外的费用仍由原渠道解决。
第十四条 随着社会保障能力的逐步提高，各地要根据基金承受能力，对原暂发一定数额养老金的人员，通过基金征缴，加强筹措力度，积极创造条件，逐步实现足额社会化发放养老金。
第六章 业务及基金管理
第十五条 已参加基本养老保险的集体企业，视缴费能力，采取自行申报办法实行分类、按月动态管理。具体分类：
(1)能一次性补交欠费，并能正常缴纳当期养老保险费的单位，实行全额缴拨、社会化发放；
(2)不能补交欠费，但能正常缴纳当期养老保险费的，实行全额拨付退休费；
(3)不能补交欠费又不能全额缴纳当期养老保险费的，经审核认定后，暂借给一定数额的生活费；
第十六条 集体企业新参保和已参保因各种原因中断缴费的单位需要恢复养老保险关系实行审计申报制度，县（市）属单位新参保和恢复养老保险关系时，需先由县（市）社会保险局审计，经审计确有补缴欠费和持续缴费能力的，可向市社会保险局申报，批准后，可纳入参保或恢复养老保险关系。
第十七条 办理恢复养老保险关系的单位，自中断之月起补缴养老、失业保险费，从批准恢复养老、失业保险关系的次月起享受养老保险待遇。单位申报参保和恢复保险关系需提供下列材料：
⑴恢复社会保险关系申请；
⑵营业执照或执业批件；
⑶税务登记或事业单位的编委批件；
⑷国家技术监督部门核发的代码证书；
⑸《职工人数与工资报表》；
⑹中断保险关系以前各年度缴纳养老、失业保险费收据及中断前参保人员名册；
⑺新参保单位提供单位全体职工人事档案或用工手续；
⑻申报单位缴费能力认定材料。
第十八条 企业可根据自身经济效益情况，为本单位职工建立补充养老保险；鼓励职工参加个人储蓄性养老保险。
第十九条 上级补助资金：定额补助资金由市社会保险局按计划及时下拨到各县（市），试点补助资金作为市级统筹的调剂金按县（市）资金缺口的一定比例进行调剂。
市级调剂金。市级调剂金由各统筹核算单位，按照长春市下达的集体企业养老保险费征缴计划的5%上解调剂金。调剂金必须在下月10日前上解市社会保险局。
市社会保险局对县（市）局实行有条件调剂。(1)对县（市）级局调剂的原则是：先上解，后调剂。(2)调剂的标准是当月全额收缴率达70%以上，清欠达到20%，社会化发放率达90%，地方财政补贴按月足额到位，收支仍有缺口的，缺口部分由市里统一调剂。(3)调剂金最高额度原则上不超过上解调剂金的1.5倍。(4)县（市）当年收支有结余的作为积累金。
第二十条 养老保险基金由五部分构成：参保单位和职工本人当期缴纳的养老保险费、清理企业历年欠缴的养老保险费、定额补助资金、市级调剂资金、当地财政补贴的资金。以上五项基金仍不足以支付养老金而出现的资金缺口，在试点启动当年，根据规范管理补助和试点补助的办法，给予适当支持。试点后两年将逐年减少至取消补助资金，以后再有资金缺口，由同级政府自筹资金解决。
第二十一条 实行市级统筹以前各县（市）、各部门欠发的离退休金，采取谁欠发谁补发的原则，企业拖欠的由企业补发，社会保险部门拖欠的由当地社会保险部门动用积累基金补发，以确保离退休人员养老金按时发放。自实行市级统筹后，不允许出现新的拖欠。
第二十二条 市社会保险局对县（市）社保局市级统筹工作进行监督、检查、指导。县（市）社保局对所辖参保单位实行属地管理，具体经办集体单位市级统筹的所有业务，保证市级统筹试点工作正常运行。
第二十三条 区属以下集体企业养老保险问题,参照本《细则》实行过渡办法逐步进行规范。具体实施办法另行规定。
第七章 罚 则
第二十四条 对于集体企业未按规定办理社会保险登记和缴纳社会保险费的，按《社会保险费征缴暂行条例》、《社会保险登记管理暂行办法》、《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》及《社会保险费征缴监督检查办法》相关规定进行处理。
第八章 附 则
第二十五条 本《细则》自2003年4月1日起实施。
第二十六条 国家、省政府对集体企业养老保险统筹办法有新的政策、规定时，由市政府重新调整本实施细则。
第二十七条 本《细则》由各县（市）社会保险局组织实施，长春市社会保险局负责解释