中国保险监督管理委员会


关于做好保险业应对全球变暖引发极端天气气候事件有关事项的通知


保监产险〔2007〕402号

各财产保险公司、再保险公司，各保监局：

　　为使保险业在构建社会主义和谐社会中发挥更大的作用，根据国务院办公厅《防范和应对全球变暖引发极端天气气候事件工作方案》的要求，为保险业妥善处置可能发生的极端天气气候事件、认真做好防范应对工作，现就有关事项通知如下：

　　一、高度重视极端天气气候事件防范应对工作

　　全球变暖引发极端天气气候事件已引起国际社会的广泛关注。研究结果表明，全球变暖将使高温热浪、严重干旱、暴风雪、超强台风、强降雨等极端天气气候事件发生的频率和强度明显增加。近年来，极端天气气候事件给社会经济发展造成了较大的损失，对防灾减灾、安全生产和人民生产生活造成了较大的影响。

　　党中央、国务院高度重视防范和应对全球变暖引发极端天气气候事件工作，并对此进行了认真的分析和研究。各公司、各保监局要高度重视气候持续变暖可能对我国经济社会发展造成的负面影响，采取切实措施，充分发挥保险经济补偿、资金融通和社会管理功能，做好极端天气气候事件防范应对工作，为社会主义和谐社会建设提供有力的风险保障。

　　二、加强产品创新，切实发挥保险的经济补偿功能

　　各公司要发挥专业优势，为全社会提供全方位、多层次的灾害保险产品。各保险公司要认真研究天气变暖引发的自然灾害等事件的影响，针对风险时间分布和区域分布的特点，加快改造老产品，积极开发新产品，主动、及时、充分地满足全社会对极端天气气候事件的新型保险需求。特别是针对最易遭受极端天气气候事件影响的农业领域，要在总结试点经验的基础上，积极探索天气灾害指数保险等新型产品的开发和推广。要强化服务意识、加强服务创新、拓展服务领域，努力扩大保险覆盖面和渗透度，切实在灾后恢复重建中发挥保险补偿作用。

　　三、建立健全巨灾风险防范机制，提高巨灾风险管理水平

　　各公司要妥善安排巨灾再保险，充分利用再保险资源，强化巨灾风险防范机制。必要时，根据巨灾保险业务的发展需要和国内外资本市场的发展形势，探索使用各种非传统风险转移工具，进行巨灾风险融资和风险转移。各公司要对巨灾风险进行评估，利用国内外专业再保险公司以及其它风险研究机构在巨灾数据积累、损失概率与模型、风险防范等方面的成果，研究并逐步建立符合中国实际的巨灾风险模型，提高巨灾风险管理水平。

　　四、积极参与防灾减灾工作，充分发挥保险社会管理功能

　　各公司要树立“防重于治”的灾害应对思路，研究借鉴国外先进经验，发挥风险管理专业优势，提升以预防、检查为重点的专业化保险服务水平，加强对保险标的的风险检查和风险防范指导，实现防线前移。各保监局要指导、协助各保险公司，树立政治意识和大局意识，积极主动与政府和有关部门沟通，加强信息共享和协调联动，建立快速理赔通道，积极配合政府有关部门做好紧急救援等应急处理工作，有效发挥保险业在灾害救助和灾后重建工作中的作用。

　　五、完善应急管理机制，加强应急处置能力建设

　　各公司、各保监局要认真修订完善具体的突发事件应急处理机制，加强应急体系建设，降低巨灾事件对国民经济和社会发展的冲击，维护社会稳定。

　　各公司要全面考虑和统筹安排防范应对气候变暖和极端天气气候事件的具体方案和措施，组织力量认真抓好落实。各保监局要加强对辖内保险公司应急体系建设的指导和应对措施落实情况的督查，切实提高对各类极端天气气候事件的防范应对能力。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年四月六日


黑龙江省人民政府


黑龙江省教育督导暂行规定
　

（１９９２年６月１６日　黑龙江省人民政府令第四号）




　　第一条　为建立教育督导制度，加强对教育工作的行政监督，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。


　　第二条　教育督导的任务是：根据国家规定，对下级人民政府、教育行政部门和学校以及企业事业办学单位的教育工作进行全面监督、检查、评估、指导，保证国家教育方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现。


　　第三条　教育督导的范围包括：中小学教育、特殊教育、幼儿教育、农职业中学教育、中等师范教育及教师进修、教研、干训工作。
　　教育督导机构根据同级人民政府或教育行政部门的委托，对前款规定以外的教育工作进行督导。


　　第四条　各级人民政府教育督导机构负责实施本规定。


　　第五条　教育督导机构是各级人民政府的行政机构，代表同级人民政府行使教育督导职责。


　　第六条　教育督导机构的职责：
　　（一）监督检查下级人民政府、教育行政部门、学校及企业事业办学单位贯彻执行国家教育方针、政策、法规的情况；
　　（二）监督检查下级人民政府、教育行政部门及企业事业办学单位实施义务教育目标责任制的建立与完成情况。
　　（三）评估下级人民政府、教育行政部门、学校及企业事业办学单位的教育管理水平和教育质量；
　　（四）对教育工作中带有全局性、方向性问题进行调查研究；
　　（五）反映下级人民政府、教育行政部门、学校和企业事业办学单位以及教育工作者的要求；
　　（六）提出对下级人民政府、教育行政部门、学校及企业事业办学单位教育工作的综合性奖励意见，经教育行政部门讨论后，报同级人民政府批准；
　　（七）组织督学培训工作。
　　农场、森工、铁路、煤炭、劳改、电力等企业事业办学主管部门教育督导机构，比照地方教育督导机构行使相应的职责。


　　第七条　教育督导机构设在同级教育行政部门，由教育行政部门提供必要的工作条件。


　　第八条　教育督导机构设相应的专职督学。
　　督学人员分为主任督学、副主任督学、督学、助理督学。


　　第九条　教育督导机构根据工作需要可聘请兼职督学。兼职督学与专职督学具有同等职权。兼职督学聘用期为两年。


　　第十条　督学必须具备下列基本条件：
　　（一）坚持四项基本原则，坚持改革开放，忠诚于社会主义教育事业；
　　（二）熟悉国家教育方针、政策、法规，有较高的政策水平；
　　（三）具有大学专科以上学历或同等学历，有十年以上从事教育工作的经历，熟悉教育教学业务；
　　（四）深入实际，联系群众，遵纪守法，办事公道；
　　（五）身体健康。


　　第十一条　督学的任免应在征求上级教育督导机构的意见后，按干部管理权限办理，由同级人民政府任命，并报上一级教育督导机构备案。


　　第十二条　督学持督学证书上岗工作，督学证书由本级人民政府颁发，省统一印制。


　　第十三条　督学具有以下职权：
　　（一）有权检查、评估下级人民政府、教育行政部门和学校以及企业事业办学单位的教育工作；
　　（二）有权考核下级人民政府和主管领导抓教育工作的政绩；
　　（三）有权对违反有关政策、法规的行为，予以制止；
　　（四）有权提出取消被督导部门的荣誉称号，撤销向上级学校保送推荐学生资格以及调整办学规模、结构的意见；
　　（五）有权对被督导部门的领导或当事人提出调离、降职、撤职、免职、处罚或整顿领导班子建议，有关部门应予尊重和妥善处理；
　　（六）有权参加或列席同级人民政府、教育行政部门关于教育工作的重要会议；
　　（七）有权向同级和上级人民政府、教育行政部门直接反映情况，任何单位与个人不得阻拦和打击报复；
　　（八）有权向下级人民政府、教育行政部门及学校调阅有关文件、档案、资料、簿册等。


　　第十四条　各级人民政府和教育行政部门要支持督学工作，不得随意抽调督学进行与教育督导无关的工作。


　　第十五条　督导是教育督导机构和督学履行职责的行为。分为综合督导、专项督导和经常性检查。
　　（一）综合督导，即对督导对象的教育行为进行全面检查、评估。建立每二至三年重点对下级人民政府、教育行政部门及企业事业办学单位的教育工作进行一次综合督导的制度。对学校综合督导的时间和办法，由各级教育督导机构结合当地实际确定。
　　（二）专项督导，即对督导对象的教育行为中的一项或几项进行检查、评估，每年都应进行专项督导。
　　（三）经常性检查必须有计划进行。
　　综合督导、专项督导必须提前发出通知，完成督导任务后，应写出督导报告或发布督导公报，报送同级人民政府、教育行政部门与上级教育督导机构。


　　第十六条　教育督导机构或督学完成督导任务后，应向被督导单位通报督导结果，提出意见和要求，被督导单位如无正当理由，应当接受，并按规定时间向教育督导机构或督学写出解决问题的措施和处理结果的书面报告。必要时教育督导机构或督学可限期进行复查。


　　第十七条　经督导检查确认，在教育工作中取得显著成绩的下级人民政府、教育行政部门、学校和企业事业办学单位及个人，应给予奖励。


　　第十八条　被督导单位及其有关人员有下列情形之一的，由其主管机关对该单位给予通报批评，对直接责任人员和单位负责人，可按干部管理权限给予相应的行政处分：
　　（一）拒不执行督导机构和督学的督导措施的；
　　（二）阻挠、抗拒督学依法行使职权的；
　　（三）打击、报复督学的。


　　第十九条　督学有下列情形之一的，由其主管部门视其情节轻重，给予相应的行政处分：
　　（一）利用职权谋取私利的；
　　（二）利用职权包庇他人或侵害他人合法权益的；
　　（三）其他滥用职权的。


　　第二十条　本规定由省人民政府教育督导机构负责解释。


　　第二十一条　本规定自发布之日起施行。