黑龙江省人大常委会


黑龙江省农业机械安全监督管理条例
黑龙江省人大常委会


（1996年7月6日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1996年10月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为加强对农业机械及其驾驶、操作人员的安全管理，预防和减少农业机械事故，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国农业法》和有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称农业机械是指用于农业生产、加工和农业工程的动力机械及作业机械。
第三条 在本省行政区域内从事农业机械安全管理和驾驶、操作农业机械以及农业机械作业有关的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 各级人民政府农业机械行政主管部门负责辖区内农业机械的安全管理，由其设置的农业机械安全监理机构负责执行。
第五条 省农垦、森工、水利、司法行政等主管部门依据本条例负责系统内农业机械的安全管理，受省农业机械行政主管部门的指导和监督。农垦、森工系统内企业已实行政企分开，农业机械安全监督管理交给市县的，按本条例第四条规定执行。
第六条 农业机械安全监理人员在对农业机械安全生产进行检查时，应佩带标志，出示证件，秉公执法。

第二章 农业机械安全管理
第七条 拖拉机、联合收割机、农用三轮车、其他自走式动力机械和8．88千瓦（含8．88千瓦，下同）以上座机，应经市、县农业机械安全监理机构检验合格，领取号牌、行驶证、使用证后，方可使用。
第八条 行驶证、使用证应随机携带；牌证不得转借、涂改、伪造。
第九条 农业机械应符合作业安全技术条件，保持技术状态完好、外观整洁，安全设施齐全有效。不得拼装拖拉机、农用三轮车，不得擅自改变农业机械的限定速度。
第十条 实行牌证管理的农业机械，应按农业机械安全监理机构规定的期限接受检验。未经检验或检验不合格的，不得使用。农业机械转籍、过户时，其所有者应在15天内到原所在籍农业机械安全监理机构办理异动手续，农业机械安全监理机构应及时予以办理。
第十一条 自走式动力机械在未领取正式牌证前需要行驶或作业时，应申请临时号牌和临时行驶证，按指定路线行驶。
第十二条 不实行牌证管理的农业机械，农业机械安全监理机构应对其登记，并负责安全技术指导和监督检查。
第十三条 作业后的农业机械应严格执行停放、保管规定。
经检验达到报废标准的农业机械，由农业机械安全监理机构收回牌证，并通知其所有者履行报废手续，不准继续使用。

第三章 驾驶、操作人员管理
第十四条 拖拉机、联合收割机、农用三轮车、其他自走式动力机械和8．88千瓦以上座机驾驶、操作人员应经市、县农业机械行政主管部门认定的培训机构培训，由市、县农业机械安全监理机构考核合格，领取驾驶、操作证后，方准驾驶、操作。
驾驶、操作证不得转借、涂改、伪造。
第十五条 驾驶、操作人员的考试科目、内容和评定标准由省农业机械行政主管部门负责制定，县级农业机械安全监理机构实施。
第十六条 驾驶、操作人员应按规定参加审验。未经审验或审验不合格的，不得继续驾驶、操作农业机械。
肇事后未结案的不予审验，待结案后进行补审。
第十七条 驾驶、操作人员在审验年度内未驾驶、操作农业机械的，在进行相应科目复考合格后给予审验。
第十八条 农业机械驾驶、操作人员转籍或变更时，应到原发证机关办理异动手续。
第十九条 驾驶、操作人员在作业时，不准有下列行为：
（一）酒后驾驶、操作农业机械；
（二）将农业机械交给无驾驶操作证的人员驾驶、操作；
（三）驾驶、操作安全设施不全或失效的农业机械；
（四）驾驶、操作漏油、漏气、漏电、车容车貌不符合规定的农业机械。

第四章 事故处理
第二十条 农业机械在田间、固定场所及乡级（不含乡级）以下道路发生的事故，属农业机械事故。
第二十一条 农业机械发生事故后，由农业机械安全监理机构对事故性质进行认定。经认定属责任事故的，由事故发生地农业机械安全监理机构依照《黑龙江省农业机械事故处理规定》处理。
第二十二条 农业机械安全监理机构接到农业机械事故报案后，应及时勘察事故现场，收集有关证据，对与事故有关的机具、物品作出鉴定，会同有关部门对事故肇事者和受害人的身体状况或死者尸体进行检验，做出书面结论，认定事故性质和当事人的事故责任。
第二十三条 农业机械事故造成人身伤害需要抢救治疗的，事故的肇事者或农业机械的所有者应预付医疗费，结案后按照事故的责任承担。拒绝预付或暂时无法预付的，农业机械安全监理机构可以暂时扣留肇事的农业机械。
第二十四条 农业机械安全监理机构对事故造成的损害赔偿予以调解。经调解未达成协议或调解书生效后一方不履行的，当事人可向人民法院提起民事诉讼。

第五章 法律责任
第二十五条 违反本条例，由县级以上农业机械行政主管部门给予处罚。
第二十六条 违反本条例第七条、第九条、第十条、第十六条规定，有下列行为之一的，处20元至100元罚款，可并处警告：
（一）驾驶、操作无牌证农业机械的；
（二）驾驶、操作未经检验或检验不合格的农业机械的；
（三）未经审验或审验不合格驾驶、操作农业机械的；
（四）驾驶、操作与本人证件签注不相符的农业机械的；
（五）驾驶、操作的农业机械未按规定办理异动手续的；
（六）驾驶、操作拼装的拖拉机、农用三轮车及擅自改变农业机械限定速度的。
第二十七条 违反本条例第八条、第十三条第二款、第十四条第二款、第十八条规定，有下列行为之一的，处100元至200元罚款，情节严重的，并处吊销驾驶、操作证：
（一）涂改、转借、伪造牌证的；
（二）使用失效的牌证驾驶、操作农业机械的；
（三）造成农业机械大事故，负有同等以上责任，或造成重大事故，负有责任的；
（四）受警告处罚3次的。
第二十八条 违反本条例第十四条第一款规定，无证驾驶、操作农业机械或违反本条例第十三条第二款规定，驾驶操作报废的农业机械的，处200元罚款。
违反本条例第十九条规定，处10元至50元罚款，情节严重的，并处警告。
第二十九条 拒绝、阻碍农业机械安全监理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 农业机械行政主管部门实行行政处罚按《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；也可以在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法
院强制执行。
第三十二条 农业机械安全监理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十三条 拖拉机、农用三轮车在乡级以上道路行驶的安全管理，依照国家和省公安交通管理的有关规定执行。
第三十四条 本条例由省人民政府农业机械行政主管部门负责应用解释。
第三十五条 本条例自1996年10月1日起施行。



1996年7月6日
文化部


文化部关于印发《文化市场举报办理规范》的通知

文市发〔2012〕9号



各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，西藏自治区、北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队：
　　现将《文化市场举报办理规范》印发给你们，请结合工作实际贯彻执行。
　　特此通知。
　　附件：1．文化市场举报处理单
　　　　　2．文化市场举报核查通知
　　　　　3．文化市场举报移送单
　　　　　4．文化市场举报办理规范用语
http://www.gov.cn/zwgk/2012-03/23/content_2098392.htm


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年三月十六日



文化市场举报办理规范

第一章　总　　则

　　第一条　为了保障公民、法人和其他组织依法行使举报权利，规范文化市场举报办理工作，根据《文化市场综合行政执法管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本规范。
　　第二条　各级文化行政部门或者文化市场综合行政执法机构（以下简称执法部门）办理公民、法人或者其它组织（以下简称举报人）通过电话、信函、传真、电子邮件、来访或者信息网络等方式对文化市场违法行为的举报，适用本规范。
　　执法部门办理上级执法部门交办或者其他职能部门移交的有关文化市场违法行为的举报，参照本规范执行。
　　第三条　文化市场举报办理工作应当遵循客观公正、及时准确、便民高效、属地管理、分级负责的原则。
　　第四条　执法部门对属于职权范围内的文化市场举报，应当依法予以受理；有下列情形之一的，依法不予受理：
　　（一）文化市场违法行为超过《行政处罚法》规定的二年追溯期限的；
　　（二）执法部门已经受理，举报人就同一事项再次举报的；
　　（三）应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决或者已经进入上述程序的；
　　（四）其他不属于执法部门职权范围的。

第二章　基础保障

　　第五条　各级执法部门应当建立健全12318文化市场举报体系，向社会公布文化市场举报电话、网站、电子信箱和通信地址等举报方式，主动接受社会监督。
　　第六条　全国文化市场举报电话统一使用12318公益服务号码。
　　12318文化市场举报电话可以纳入当地政府批准设立的综合举报中心统一管理。
　　执法部门设立的其他举报电话，参照12318文化市场举报电话管理。
　　第七条　执法部门应当确定专门机构或者人员负责文化市场举报办理工作，并配备具备来电显示、自动应答、传真、语音录制等功能的电话机及接入互联网的计算机等设备。
　　直辖市、副省级城市及其他具备条件的城市可以设立12318举报中心，专门负责文化市场举报办理工作。
　　第八条　文化部设立12318文化市场举报网站（www.12318.gov.cn），接收文化市场网络举报。
　　第九条　执法部门应当定期对举报办理人员进行专业知识、法律法规、思想政治、文明礼仪等方面的培训。
　　第十条　上级执法部门应当不定期检查通报12318文化市场举报电话和网站运行情况，并将其作为考评年度文化市场综合行政执法工作的重要依据。
　　第十一条　文化市场举报应当通过文化市场技术监管平台办理。

第三章　工作程序

　　第十二条　文化市场举报应当按照接收、初审、受理、核查和回复的程序办理。
　　举报办理机构或者人员负责文化市场举报的接收、初审、分发、督办和回复等工作；具体业务部门或者执法人员负责文化市场举报的核查工作。
　　第十三条　执法部门应当保持12318文化市场举报电话24小时畅通，工作时间内安排专人接听，非工作时间安排专人值班或者通过电话录音、自动应答、传真等方式接收举报信息。
　　接听12318文化市场举报电话或者接待举报人来访时，应当使用普通话及规范用语。
　　在少数民族聚居或者少数民族人口较多的地区，执法部门应当配备熟悉当地少数民族语言的人员接听12318文化市场举报电话。
　　第十四条　鼓励举报人实名举报；对不愿提供个人信息的，应当尊重其意愿。
　　第十五条　举报办理人员接到文化市场举报后，应当立即填制《文化市场举报处理单》，录入文化市场技术监管平台，并进行初审，提出拟办意见，上报执法部门负责人审核。
　　《文化市场举报处理单》中应当详细记录举报人的姓名和联系方式，举报涉及的地区、门类、场所和违法行为等基本内容，以及主要诉求等信息。
　　第十六条　执法部门负责人应当在接到初审意见后二个工作日内，按照下列规定作出审核意见：
　　（一）对决定受理的举报，应当安排具体业务部门或者执法人员在五个工作日内进行核查，对证据可能灭失或者以后难以取得的举报，应当立即进行核查；
　　（二）对需要交给下级执法部门办理的举报，应当安排举报办理机构或者人员填制《文化市场举报核查通知》，在二个工作日内转交下级执法部门；
　　（三）对需要移交其他职能部门处理的举报，应当安排举报办理机构或者人员填制《文化市场举报移送单》，在二个工作日内移交其他职能部门；
　　（四）对决定不予受理的举报，应当安排举报办理机构或者人员在二个工作日内告知举报人并说明理由，在《文化市场举报处理单》上予以注明，但举报人联系不上的除外。
　　第十七条　《文化市场举报处理单》、《文化市场举报核查通知》、《文化市场举报移送单》等文书应当按照文化部规定的格式制作并编号。
　　第十八条　经初步核查，认为举报内容基本属实，涉嫌存在违法行为的，执法部门应当依法及时立案调查。
　　对情况较为复杂，短期难以核实，确需延长核查期限的举报，经执法部门负责人批准，可以适当延长举报核查期限，但一般不得超过十五个工作日。
　　对上级执法部门要求限期核查的举报，执法部门应当在规定期限内核查完毕并上报核查结果。
　　第十九条　对举报人明确要求回复的举报，执法部门应当在初步核查后三个工作日内予以回复；对上级执法部门交办或者其他职能部门移交的举报，应当在初步核查后三个工作日内作出书面回复。
　　回复内容应当包括核查的时间、场所、是否发现涉嫌违法行为以及拟采取的具体措施等信息；需要立案调查的，还应当在举报办理结束后回复办理结果。
　　第二十条　执法部门应当建立文化市场举报督办制度，对未按照要求办理的举报进行督办，及时跟踪了解、督促检查举报办理情况。
　　第二十一条　举报办结后，举报办理人员应当在《文化市场举报处理单》上注明办理结果，并录入文化市场技术管理平台。
　　执法部门应当妥善保管举报信息及办理过程中产生的书面材料和电子数据等资料，并按照国家档案管理的有关规定立卷存档，保管期限不得低于二年。
　　第二十二条　执法部门应当建立文化市场举报奖励制度，对提供重大举报线索的举报人给予奖励。
　　第二十三条　执法部门应当建立文化市场举报统计分析制度，每半年编写文化市场举报分析报告，分析市场动态，提高监管效能。

第四章　法律责任

　　第二十四条　举报办理人员应当严格遵守保密制度，不得泄露举报人信息和举报内容，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁举报材料。
　　第二十五条　违反本规范的规定，未在规定时限内办理或者不依法办理举报，造成恶劣社会影响的，依法追究直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　　则

　　第二十六条　本规范由文化部负责解释。
　　第二十七条　本规范自2012年3月18日起施行，2004年11月23日发布的《文化市场举报办理规定》同时废除。