山东省济南市人民政府


济南市城市容貌管理办法

《济南市城市容貌管理办法》已经市政府对批准，现予发布施行。
市长 翟永
一九九一年三月十一日

　　第一章 总 则
　　第一条 为加强城市容貌管理，建设文明整洁的社会主义现代化城市，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市市区城市容貌的维护和管理。
　　第三条 任何单位和个人都有维护和改善城市容貌的义务，并有权检举、揭发和制止违反本办法的行为。

　　第二章 建筑景观管理
　　第四条 在城市道路两侧新建、改建和扩建建（构）筑物，其造型和外粉饰必须美观大方，与周围环境相协调。建筑造型和外粉饰设计方案须经市规划管理部门批准，任何单位和个人不得擅自变更。
　　第五条 市区建（构）筑物的产权单位须加强对建（构）筑物的维护和管理。建（构）筑物外部污染严重或色彩脱落的，应当及时进行冲刷或粉饰。城市道路两侧建（构）筑物外粉饰需要更新的，产权单位应将更新设计方案报送市城建管理部门审批。
　　第六条 具有历史纪念性和代表性的建（构）筑物，其产权单位应及时冲刷和修整，保持原外粉饰的风貌特色，不得擅自改动，确需改动的，须经文物管理等有关部门同意后，报市城建管理部门批准。
　　第七条 城市道路两侧的单位和居民一律不得改装建筑物的阳台和外走廊。在阳台、外走廊堆放物品不得超过护栏高度；晾晒衣服不得超过护栏范围；摆放的花盆，其底部不得超越出护栏外壁。
　　任何单位和个人不得在建筑物顶部堆放物料、加盖小屋。
　　第八条 在市区新建或改建围墙，其高度不得超过180厘米。主要道路和繁华地区一般不得新建实体围墙。原有的实体围墙应逐步改造为全透景围墙，有条件的单位应设绿篱、花坛、栅栏。确需保留或新建实体围墙的，须对沿街墙面进行美化处理，或栽种攀缘植物。
　　新建和改建围墙，由市规划管理部门审批；在城市规划道路以内修建临时性围墙的，由市城建管理部门审批。

　　第三章 商业设施管理
　　第九条 城市道路两侧商业设施外寸部装修，必须由取得相应资格证书的装修施工单位承担，建设单立须持营业执照、装修设计图纸和施工方案等有关资料，报经市城建管理部门审查批准。
　　第十条 城市主干道两侧一律不准设置商亭。在其他道路两侧设置商亭的，应经城建管理部门和公安部门定点批准后，方可向工商管理部门申请营业执照，商亭结构应简便、牢固，造型美观、新颖。
　　第十一条 城市道路两刚的商店，应保持店容店貌和门前整洁。主干道红线以内，不得随意搭设凉棚和增设销售摊点。因季节变化确需临时搭设防雨防晒凉棚和在主干道以外的道路两侧设置临时性销售摊点的，须经市城建管理部门批准；批准期限过后，须立即拆除和撤销。
　　第十二条 商店橱窗宣传设计应美观大方，艺术性强，并保持新颖、整洁。使用的商品报道牌应制作精美。摆放整齐，不得用门板、箱板等代替。
　　第十三条 商店牌匾的造型、色彩应美观大方，充分体现商业特点、牌匾文字应当书写正确、规范，拼音文字不得与外文下混用。
　　第十四条 各类户外广告的设置。张贴不得妨碍市容和道路交通。户外大型广告牌，须经工商行政管理部门核准，报市城建管理部门审批后，按指定的地点设置；其他各类广告。传单，声明、启事等，必须张贴在指定的公共广告栏内，不旱随意张贴。

　　第四章 公共设施管理
　　第十五条 市、区城建管理部门应保持城市道路、广场、桥涵的路面完好无损，发现坑凹。油包和严重龟裂，应及时进行维修。
　　第十六条 城市道路两侧的单位和居民，不得占用道路修建临时性或永久性建（构）筑物；不得堆放物品或占用道路作业；不得随地乱倒垃圾、污水、污物。环境卫生作业人员不得将垃圾、杂物扫入道路排水井内。 经市城建管理部门和公安部门批准，临时刨掘和占用城市道路的，必须在限期内恢复原状。
　　第十七条 有关部门应加强对给水、排水、排污管道的维护和管理，保持畅通，不得冒溢路面；厕所粪便未经沉淀处理，不得排入污水管道；清挖出的下水道污泥应立即运走，不得在路面积存。
　　第十八条 园林绿化管理单位应当保持沿街树木、绿篱、花坛、草坪的整洁和美观，栽培整修作业遗留的渣土和树枝，应及时清除。
　　第十九条 经批准在城市道路和道路两侧设置交通岗、治安亭、交通检查亭、邮政亭、电话亭、书亭、读报栏、宣传栏、画廊、垃圾箱、果皮箱、路标、站牌、标志牌、侯车棚、安全栏、分离墩等设施的，其设置单位应定期粉刷和维修。凡同类设施，其外形、色彩必须一致，并与异类设置有明显区别。
　　第二十条 任何单位不得新建跨越城市道路的架空管道设施，已建成的，应逐步进行改造。
　　第二十一条 因节日或大型活动在城市道路、广场等公共场所悬挂的标语，应在节日或大型活动过后两日内摘除。

　　第五章 临时设施管理
　　第二十二条 占用城市道路设置农贸市场、小商品市场、早市和夜市，应在不影响市容和交通的前提下，由市城建管理部门和市财委会同市规划、工商、公安等管理部门选址，报市政府批准。集贸市场占用路段道路的养护和维修，由市场管理部门负责。
　　第二十三条 占用城市道路设置临时停车场和看车处的，须经市城建管理部门和公安部门批准，临时停车场和看车处妨碍城市道路交通时，应及时调整。
　　第二十四条 建筑施工现场的临时工棚应设置适当，不得影响市容观瞻；材料、机具应摆放整齐；工程的临街立面必须围挡；施工废水、泥浆不得外溢路面、堵塞管道；工程废土必须随产随清；有毒有害废渣，必须经过无害化处理后，按城建管理部门指定的地点倾倒。工程竣工后，建设单位须及时拆除施工中使用的临时建（构）筑物及其附属设施，并将施工现场清理干净。


　　第六章 奖励与处罚
　　第二十五条 符合下列条件之一的单位和个人，由市城建管理部门给予表彰、奖励：
　　（一）认真遵守本办法，对改善城市容貌有突出贡献的；
　　（二）城市容貌管理人员忠于职守，成绩显着的；
　　（三）举报和制止违反本办法的行为，事迹突出的。
　　第二十六条 对违反本办法规定的单位和个人，由市城建管理部门和其他有关管理部门按照有关法律、法规和规章的规定给予处罚；对法律、法规和规章没有规定的，由市城建管理部门视情节轻重，给予以下处罚：
　　（一）批评教育，警告；
　　（二）限期改正违章行为，拆除违章建（构）筑物；
　　（三）赔偿经济损失；
　　（四）200元以下的罚款。
　　第二十七条 对行政处罚不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院起诉；当事人也可以在接到处罚决定之日起十五日内直接向人民法院起诉，逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十八条 对阻挠检查，侮辱、殴打城建管理人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条 城建管理人员应忠于职守，依法行使管理权；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附 则
　　第三十条 各县城和建制镇可参照本办法执行。
　　第三十一条 本办法由市城市建设管理局负责解释。
　　第三十二条 本办法自公布之日起施行。

广东省茂名市人民政府


印发《茂名市市直党政机关事业单位经营性国有资产收益统一管理办法》的通知

茂府〔2010〕81 号


各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

《茂名市市直党政机关事业单位经营性国有资产收益统一管理办法》业经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行，执行中遇到问题，请直接与市财政局联系。





　　　　　　　　　　　　　 二Ｏ一Ｏ年十二月二十三日



茂名市市直党政机关事业单位经营性国有资产收益统一管理办法

　　



第一条 为加强市直党政机关事业单位出租、出借经营性国有资产收益管理，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、《关于将预算外资金管理收入纳入预算管理的通知》（财预〔2010〕88号）及党风廉政建设的有关规定，结合我市实际，制订本办法。

第二条 本办法适用于我市市直党政机关事业单位出租、出借经营性国有资产的管理。

本办法所称市直党政机关事业单位包括市委各工作部门、市人大机关、市政府各部门（含政府组成部门和直属机构）、市政协机关、市中级人民法院、市检察院、各民主党派、市直参照公务员管理的各人民团体及各类占有、使用国有资产的市属事业单位。

　 第三条 市直党政机关事业单位出租、出借经营性国有资产全部按现状进行造册登记。经有资质的评估机构（由市财政局委托）重新评估价值后，报市财政局核准、备案。

第四条 市直党政机关事业单位出租、出借经营性国有资产实行分类管理。财政全额拨款党政机关事业单位必须将出租、出借经营性国有资产所有权与经营权移交给茂名市物业经营管理中心统一管理。财政补助事业单位和经费自理事业单位出租、出借经营性国有资产所有权不变，由原单位进行日常经营管理，收益纳入财政统一管理。

第五条 经营性国有资产收入的解缴。市直党政机关事业单位经营性国有资产出租、出借取得收入时，由市物业经营管理中心或原单位（财政补助或经费自理事业单位）统一开具地方税务局监制的发票征收，并于每月15日前将上月收取的出租、出借收入扣除依法申报缴纳的税费后直接缴入市财政专户。

第六条 经营性国有资产收入的支出管理。

经营性国有资产出租、出借所形成的收入，按如下顺序安排支出：

㈠ 安排清偿形成经营性国有资产的债务所需资金。经营性国有资产开发建设形成的债务余额，由原资产单位根据中介机构审计的数额做出偿还计划，由市财政局根据资产收入情况审核后，列入年度支出计划报市政府批准。市财政局根据批准的还债计划和该资产实际收入情况，将偿还债务的资金直接划拨给债权人。

㈡ 安排资产维修专项资金。由市政府按资产收入的20%提取资产维修专项资金，用于资产的维护维修。需要维修的资产，由市物业经营管理中心或原单位（财政补助或经费自理事业单位）做出维修工作的详细预算，经投资审核中心和资产管理部门审核后，按审核数在维修专项资金中拨付。

㈢ 安排公用经费等补助资金。根据目前各单位公用经费的财政保障程度，区别不同情况，按不同定额标准，从原资产收入中核拨一定的经费，用于补充原资产单位的正常经费不足。

1、实行财政全额拨款的党政机关事业单位，各项经费在财政预算内经费中已给予了保障。2010年预算年度暂按茂府〔2005〕92号文的标准及范围从经营性收入中核拨各单位的补充经费；2011年新预算年度之后，原则上不再另行从经营性资产收入中核拨各单位的经费。

2、实行财政补助和经费自理的事业单位，按“以收定支”的原则，在原经营资产收入的限额内，由市财政局按编内在职和离退休人员下达各单位年度经营性资产支出计划。支出计划按工资福利（含社保、公积金等）、公用经费和项目支出顺序安排，该项资产收入不足安排全部项目的，首先保障前面项目。如该资产拍卖后，拍卖款除清偿资产相关债务外，市财政原则上不再安排以上经费。

3、市财政局仅在接收资产的范围内，清偿因该资产产生的债务，不对其债权债务纠纷和对外提供担保等事项承担连带责任。

㈣ 安排经营性资产管理费用。

以上各项费用安排，由市物业经营管理中心或原单位（财政补助或经费自理事业单位）根据收入预算编制年度支出计划，报市财政局审核后，由市财政局汇总统一报市政府批准后执行。

第七条 完善经营性国有资产租赁经营合同管理制度。

财政全额拨款的党政机关事业单位出租、出借经营性国有资产租赁未到期经营合同继续有效，由原经营单位自本办法实施后30日内配合市财政局办理合同变更手续，将原合同的出租方名称统一更改为茂名市物业经营管理中心，重新签订经营性国有资产租赁经营合同。财政补助和经费自理事业单位暂不改变合同，接受市财政局和市监察局监督。

第八条 建立健全经营性国有资产公开招租制度。

经营性国有资产公开招租工作，由市物业经营管理中心或原单位（财政补助或经费自理事业单位）按照 “公开、公平、公正”的原则，提出方案经市财政局审核同意后，通过有资质的中介机构进行公开招租，结果报市财政局核准后签订合同，并报市监察局备案。

第九条 为抓好经营性国有资产移交和相关管理工作，市成立市直党政机关事业单位经营性国有资产移交和管理工作领导小组，领导小组办公室设在市财政局。

第十条 对实行经营性国有资产收益统一管理的党政机关事业单位,由市财政局会同市监察局负责对其经营性国有资产组织公开招租等工作。

第十一条 对有关职能部门未按规定擅自办理资产变更处置手续，党政机关事业单位不按有关规定擅自处置资产，转变资产性质，隐瞒资产或突击转让及突击更改租赁合同、协议等行为，一经发现，将根据国务院《财政违法行为处罚处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和市委《茂名市党政领导干部问责暂行办法》的规定进行责任追究和问责。

第十二条 本办法由市财政局负责解释。

第十三条 本办法自2011年1月1日起施行。