建设部


关于印发《既有建筑幕墙安全维护管理办法》的通知




建质[2006]291号

各省、自治区建设厅，直辖市建委（规划委），新疆生产建设兵团建设局：

　　现将《既有建筑幕墙安全维护管理办法》印发给你们，请结合本地实际认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时告我部工程质量安全监督与行业发展司。

　　附件：既有建筑幕墙安全维护管理办法


中华人民共和国建设部
二○○六年十二月五日



既有建筑幕墙安全维护管理办法


第一章　总　　则

　　第一条　为了加强对既有建筑幕墙的安全管理，有效预防城市灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》等法律、法规，制定本办法。

　　第二条　本办法所称既有建筑幕墙，是指各类已竣工验收交付使用的建筑幕墙。

　　第三条　既有建筑幕墙的安全维护，实行业主负责制。

　　第四条　国务院建设主管部门对全国的既有建筑幕墙安全维护实行统一监督管理。

　　县级以上地方人民政府建设主管部门对本行政区域的既有建筑幕墙安全维护实施监督管理。


第二章　保修和维护责任

　　第五条　施工单位在建筑幕墙工程竣工时，应向建设单位提供《建筑幕墙使用维护说明书》，并载明该工程的设计依据、主要性能参数、合理使用年限及今后使用、维护、检修要求，以及需要注意的事项。

　　第六条　建设单位的建筑幕墙工程竣工验收资料中，应包含设计依据文件、计算书、设计变更、工程材料质保书、检验报告、隐蔽工程记录、竣工图、质量验收记录和《建筑幕墙使用维护说明书》等。

　　建设单位不是该建筑物产权人的，还应向业主提供包括《建筑幕墙使用维护说明书》在内的完整技术资料。

　　建设单位应当在工程竣工验收后三个月内，向当地城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。

　　第七条　施工单位应按国家有关规定和合同约定对建筑幕墙实施保修。

　　第八条　既有建筑幕墙安全维护责任人的确定：

　　（一）建筑物为单一业主所有的，该业主为其建筑幕墙的安全维护责任人；

　　（二）建筑物为多个业主共同所有的，各业主应共同协商确定一个安全维护责任人，牵头负责建筑幕墙的安全维护。

　　第九条　建筑幕墙工程竣工验收交付使用后，其安全维护责任人应及时制定日常使用、维护和检修的规定，并组织实施。

　　第十条　既有建筑幕墙的安全维护责任主要包括：

　　（一）按国家有关标准和《建筑幕墙使用维护说明书》进行日常使用及常规维护、检修；

　　（二）按规定进行安全性鉴定与大修；

　　（三）制定突发事件处置预案，并对因既有建筑幕墙事故而造成的人员伤亡和财产损失依法进行赔偿；

　　（四）保证用于日常维护、检修、安全性鉴定与大修的费用；

　　（五）建立相关维护、检修及安全性鉴定档案。


第三章　维护与检修

　　第十一条　既有建筑幕墙的日常维护、检修可委托物业管理单位或其他专门从事建筑幕墙维护的单位进行。安全维护合同应明确约定具体的维护和检修内容、方式及双方的权利和义务。

　　从事建筑幕墙安全维护的人员必须接受专业技术培训。

　　第十二条　既有建筑幕墙大修的时间和内容依据安全性鉴定结果确定，由具有相应建筑幕墙专业资质的施工企业进行。

　　第十三条　既有建筑幕墙的维护与检修，必须按照国家有关规定，保证安全维护人员的作业安全。


第四章　安全性鉴定

　　第十四条　国家相关建筑幕墙设计、制作、安装和验收等技术标准规范实施之前完成建设的建筑幕墙，以及未经验收投入使用的建筑幕墙，其安全维护责任人应履行安全维护责任，确保其使用安全。

　　第十五条　既有建筑幕墙出现下列情形之一时，其安全维护责任人应主动委托进行安全性鉴定。

　　（一）面板、连接构件或局部墙面等出现异常变形、脱落、爆裂现象；

　　（二）遭受台风、地震、雷击、火灾、爆炸等自然灾害或突发事故而造成损坏；

　　（三）相关建筑主体结构经检测、鉴定存在安全隐患。

　　建筑幕墙工程自竣工验收交付使用后，原则上每十年进行一次安全性鉴定。

　　第十六条　委托进行既有建筑幕墙安全性鉴定的，应委托具有建筑幕墙检测与设计能力的单位承担。

　　第十七条　既有建筑幕墙安全性鉴定按下列程序进行：

　　（一）受理委托，进行初始调查；

　　（二）确定内容和范围，制订鉴定方案；

　　（三）现场勘查，检测、验算；

　　（四）分析论证，安全性评定；

　　（五）提出处理意见，出具鉴定报告。

　　第十八条　鉴定单位依据国家有关技术标准，进行既有建筑幕墙的安全性鉴定，提供真实、准确的鉴定结果，并依法对鉴定结果负责。

　　第十九条　安全维护责任人对经鉴定存在安全隐患的既有建筑幕墙，应当及时设置警示标志，按照鉴定处理意见立即采取安全处理措施，确保其使用安全，并及时将鉴定结果和安全处置情况向当地建设主管部门或房地产主管部门报告。


第五章　监督管理

　　第二十条　国家对既有建筑幕墙的安全维护实行监督管理制度。

　　第二十一条　县级以上地方人民政府建设主管部门实行监督管理，可以采取下列措施：

　　（一）检查本地区既有建筑幕墙的设计、施工、质量监督、竣工验收等是否符合有关法定程序，竣工验收、备案技术资料是否完整，工程档案是否已向城建档案馆移交；

　　（二）监督既有建筑幕墙安全维护责任人是否履行安全维护责任；

　　（三）对因既有建筑幕墙发生事故造成严重后果的责任人，依法进行处罚。

　　第二十二条　任何单位和个人对既有建筑幕墙的质量安全问题都有权向建设主管部门检举、投诉。


第六章　附　　则

　　第二十三条　各地建设主管部门应当根据本办法制定实施细则。

　　第二十四条　本办法自发布之日起施行。


广东省广州市人民政府


广州市财政支农专项资金切块包干暂行办法
广州市人民政府



第一条 根据市政府办公厅［1989］第7号《关于落实教委、科委、农委财政经费切块包干问题的会议纪要》的要求，为加强市财政支农专项资金切块包干后的管理，确保支农专项资金的使用效益，明确职责，提高工作效率，特制定本办法。
第二条 市财政支农专项资金是指市财政安排用于扶持农村集体及农户各项生产发展的专项补助费，以及对农口各部门为完成专项工作所安排的专项拨款。它包括：小农水专款、支援农村合作生产组织及农户发展生产资金、农村开荒的补助费、农村禽畜保护补助费、农村造林和林木保
护补助费、农业良种技术推广和植保的补助费、发展粮食生产专项资金、发展优质农产品基地专款、农业资源调查和区划经费、城乡联办企业贴息款、以及对农业发展生产的补助资金。
市财政支农专项资金按市人大通过的当年预算数切块包干（不包括上级财政追加的专款）。
第三条 市财政支农专项资金年度支出预算计划的编制下达：
（一）市财政每年度支农专项资金的支出计划草案，由市农委根据农口各单位提出的年度专项资金支出计划，经综合平衡后，于每年十一月份编制下一年度支农专项资金计划建议数，并说明增减因素和新增项目的用途，送市财政局，由市财政局根据财力的可能和财政预算编制的原则审
查核实，汇入全市的财政收支预算计划草案，报市人大审议。
（二）在市人大审定市财政的年度收支预算计划后，由市农委根据市人大审定的市财政支农专项资金的年度支出计划，在不违反国家有关财政支出管理规定和有关支农资金使用原则的前提下，市农委根据农业生产的实际情况，有权决定支农专项资金的分配，并编制具体的项目计划，送
市财政局据以拨款。
（三）应根据现行财政体制以及财政预、决算管理的要求，在市确定财政支农专项资金支出计划后，在预算指标分配不达时，由市农委与市财政局双方联合发文，通知各有关县、区财政部门和主管部门或用款单位，并由市农委对用款单位的用款计划进行具体审查批复，并按项目目标管
理签订项目责任书。凡不按上述要求办理的，财政部门不予拨款。但对救灾抢险资金的拨款不受此限。
第四条 财政支农专项资金的分配，应贯彻“自力更生为主，国家支持为辅”的原则，特别是对扶持农村各项生产发展的投入，更应以集体或个人自筹资金投入为主。
支农专项资金除小部分可无偿安排给没有经济收入和没有偿还能力的单位或项目外，凡是有直接经济效益和有偿还能力的单位或项目，均应实行有偿投入、到期回收的办法。
对回收的财政支农专项资金，各区、县财政部门设立专户，继续用于扶持农村发展生产。凡属切块包干范围内有偿使用的资金，参照财政支农周转金的管理办法进行管理。只要不违反资金使用原则，市农委有权再安排，审定有偿扶持项目。
第五条 实行财政支农专项资金投入与项目的经济效益、社会效益挂钩。
（一）市农委在提出项目专款指标分配意见送财政部门时，应明确该项目专款的使用管理要求和项目效益的考核内容，指标一经下达，要签订项目责任书（格式另行商定），实行项目目标管理。
（二）责任书的签订手续。由市农委或市业务主管部门与用款单位或县、区主管部门签订责任书，以及县、区主管部门分别与用款单位签订责任书。各级财政部门根据主管部门与用款单位签订的责任书予以拨款。
（三）项目目标验收。由市农委或市业务主管部门负责组织，按照项目责任书明确的各项指标要求进行验收，并写出书面签定报告。用款单位除不可抗拒的因素影响外，必须按项目责任书的要求实施，确保支农资金的使用效益。违者，市农委应查明原因，追究责任，根据违约的轻重程
度进行处理。并将处理意见会知财政部门。财政部门根据实际情况实行暂停拨款或不予拨款，甚至扣回拨款等措施。
第六条 各级财政部门要配合主管部门做好支农专项资金的分配、使用和管理工作。按现行财政体制，凡通过各级财政部门直接拨款至用款单位的，各级财政部门要进行监督使用。各用款单位应接受财政部门的监督检查，不得阻挠、拖延和隐瞒。
第七条 为保证市财政支农专项资金在“切块”包干管理后，能充分发挥资金使用效益，在农委内部应尽快建立和健全支农专项资金管理制度，并应有专人负责，专人经办，负责对支农专项资金进行预算编制，项目可行性的调查和审批、资金的分配工作和对用款单位进行经常性的检查
监督工作，确保支农专项资金在使用过程中不发生被挪用、侵占和浪费现象。每年年终，市农委应对各专项资金的使用情况作出总结，并抄送市财政局。
第八条 本办法从一九八九年一月一日起执行。




1989年9月25日