贵阳市人民政府关于废止修改一批不适应对外开放的地方性政策和规章的决定

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贵阳市人民政府关于废止修改一批不适应对外开放的地方性政策和规章的决定

贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第77号


  《贵阳市人民政府关于废止修改一批不适应对外开放的地方性政策和规章的决定》已经2000年7月23日市政府常务会议通过,现予发布,自发布之日起施行。

                             市长 孙日强
                           二000年八月八日
         贵阳市人民政府关于废止修改一批不适应
          对外开放的地方性政策和规章的决定

为适应国家实施西部大开发战略的需要,更好地贯彻落实《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于改善投资环境扩大招商引资的决定》的有关精神,市政府对1992年以来有碍改革开放和西部大开发的行政规章和规范性文件进行了清理,现将清理、处理情况通知如下:
决定废止、修改的行政规章、规范性文件67件。其中行政规章28件,规范性文件39件。
1、废止的41件。其中行政规章16件(见附件一),规范性文件25件(见附件二)。
2、修改的26件。其中行政规章12件(见附件三),规范性文件14件(见附件四)。
对决定废止的41件行政规章、规范性文件从发文之日起停止施行,对决定修改的26件行政规章、规范性文件按法定程序在9月底前陆续颁布实行。

附件一:

一、废止的行政规章目录
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|序 号| 文 号 | 文 件 名 |
|----|---------------|----------------------|
| 1 |政府令(1992)2号 |《贵阳市市容环境卫生管理处罚规定》 |
|----|---------------|----------------------|
| | |《贵阳市征收旅馆业暂住人口增容 |
| 2 |政府令(1992)6号 | |
| | |附加费暂行规定》 |
|----|---------------|----------------------|
| 3 |政府令(1992)7号 |《贵阳市户外广告管理暂行办法》 |
|----|---------------|----------------------|
| | |《贵阳市征收城市道路桥梁建设集 |
| 4 |政府令(1992)8号 | |
| | |资费办法》 |
|----|---------------|----------------------|

| | |《贵阳市鼓励外商和华侨、港澳台同 |
| 5 |政府令(1992)10号 | |
| | |胞投资的规定》 |
|----|---------------|----------------------|
| 6 |政府令(1992)12号 |《贵阳市外地来筑投资优惠办法》 |
|----|---------------|----------------------|
| | |《贵阳市城镇国有土地使用权出让 |
| 7 |政府令(1993)2号 | |
| | |和转让实施办法》 |
|----|---------------|----------------------|
| 8 |政府令(1993)4号 |《贵阳市职工待业保险实施办法》 |
|----|---------------|----------------------|
| | |《贵阳市反价格欺诈反牟取暴利暂 |
| 9 |政府令(1994)8号 | |
| | |行规定》 |
|----|---------------|----------------------|

| | |《贵阳市主要副食品调节基金征集 |
| 10 |政府令(1994)9号 | |
| | |管理办法》 |
|----|---------------|----------------------|
| 11 |政府令(1994)12号 |《贵阳市劳动监察办法》 |
|----|---------------|----------------------|
| | |《贵阳市企业职工基本养老金计发 |
| 12 |政府令(1994)13号 | |
| | |办法》 |
|----|---------------|----------------------|
| | |《贵阳市保护中小学幼儿园用地暂 |
| 13 |政府令(1994)14号 | |
| | |行规定》 |
|----|---------------|----------------------|
| 14 |政府令(1995)8号 |《贵阳市流动人口计划生育管理规定》 |
|----|---------------|----------------------|
| 15 |政府令(1995)9号 |《贵阳市书报刊印刷管理办法》 |
|----|---------------|----------------------|
| 16 |政府令(1996)21号 |《贵阳市企业登记管理暂行办法》 |
---------------------------------------------

附件二:

二、废止的规范性文件目录
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|序 号| 文 号 | 文 件 名 |
|----|---------------|----------------------|
| | |贵阳市人民政府关于批转市体改委 |
| 1 |筑发(1992)26号 |《贵阳市推行股份制改革试点工作的 |
| | |意见》 |
|----|---------------|----------------------|
| | |《贵阳市关于加强建设项目规划用地 |
| 2 |筑发(1993)8号 | |
| | |管理的通知》 |
|----|---------------|----------------------|
| | |《关于调整我市工商行政管理体制的 |
| 3 |筑发(1994)15号 | |
| | |通知》 |
|----|---------------|----------------------|
| | |《贵阳市人民政府关于国有工业企业 |
| 4 |筑发(1994)26号 |实施“退二进三”战略,促进产业结构 |
| | |调整的通知》 |
|----|---------------|----------------------|
| | |《批转市旅游局等五单位贵阳市旅游 |
| 5 |筑发(1994)29号 |发展基金筹集管理和使用办法的通 |
| | |知》 |
|----|---------------|----------------------|

| | |《市人民政府关于进一步深化国有企 |
| 6 |筑府发(1996)4号 |业改革从整体上搞好国有经济的试行 |
| | |意见》 |
|----|---------------|----------------------|
| | |《关于对国有困难企业特困职工实行 |
| 7 |筑府发(1997)16号 | |
| | |优惠供应粮食和食油的通知》 |
|----|---------------|----------------------|
| | |《贵阳市人民政府办公厅关于转发(贵 |
| 8 |筑办发(1992)49号 | |
| | |阳市金融改革意见)的通知》 |
|----|---------------|----------------------|
| | |《转发市粮食局关于在城区部分粮店 |
| 9 |筑办发(1992)58号 | |
| | |开展多种经营试点工作意见的通知》 |
|----|---------------|----------------------|

| | |《转发市财政局关于进一步加强我市 |
| 10 |筑办发(1994)27号 | |
| | |预算外资金管理意见的通知》 |
|----|---------------|----------------------|
| | |《关于成立贵阳市药品清查整顿领导 |
| 11 |筑办发(1995)1号 | |
| | |小组的通知》 |
---------------------------------------------

---------------------------------------------
| | |《转发市财政局关于建立市级事业发 |
| 12 |筑办发(1995)23号 | |
| | |展专项资金试行意见的通知》 |
|----|---------------|----------------------|
| | |《转发市财政局、旅游局关于贵阳市旅 |
| 13 |筑办发(1995)33号 | |
| | |游发展基金和使用意见的通知》 |
|----|---------------|----------------------|
| | |《关于转发市外经贸委实行外商投资 |
| 14 |筑办发(1996)14号 | |
| | |一站式服务方案的通知》 |
|----|---------------|----------------------|
| |筑府办发(1994) |《关于印发深化我市土地使用制度改 |
| 15 | | |
| |105号 |革工作意见的通知》 |
|----|---------------|----------------------|
| |筑府办发(1996) |《关于招标出让国有土地使用权有关 |
| 16 | | |
| |75号 |事宜的通知》 |
|----|---------------|----------------------|

| | |《市人民政府办公厅关于转发市工商 |
| 17 |筑府办发(1996) |局、卫生局、医药局进一步加强贵阳药 |
| |109号 |材批发市场清理整顿工作意见的通 |
| | |知》 |
|----|---------------|----------------------|
| | |市人民政府办公厅关于印发《贵阳市 |
| 18 |筑府办发(1997) |市属自收自支差额预算事业单位职工 |
| |2号 |养老保险费和失业保险费统筹意见》 |
| | |的通知 |
|----|---------------|----------------------|
| |筑府办发(1997) |《市人民政府办公厅转发市计委等部 |
| 19 | |门关于加强我市使用外国政府贷款管 |
| |38号 |理工作意见的通知》 |
|----|---------------|----------------------|

| |筑府办发(1998) |《关于印发贵阳市个体工商户私营企 |
| 20 | |业贷款担保服务中心管理办法(暂行) |
| |113号 |的通知》 |
|----|---------------|----------------------|
| | |《贵阳市人民政府批转市公安局(关于 |
| 21 |筑通(1992)22号 | |
| | |实行“蓝印户口”的意见)的通知》 |
|----|---------------|----------------------|
| | |《转发市建委关于贵阳市城市道桥建 |
| 22 |筑发(1995)5号 | |
| | |设工程拆迁安置暂行规定的请示》 |
---------------------------------------------

---------------------------------------------
| |筑府办发(1996) |《转发国家教委关于1996年中小学乱 |
| 23 | | |
| |61号 |收费的通知》 |
|----|---------------|----------------------|
| |筑府通(1999)35 |《贵阳市人民政府关于简化经济适用 |
| 24 | | |
| |号 |住房建设审批程序的通知》 |
|----|---------------|----------------------|
| |筑府发(1998)11 |《市人民政府批转市体改委关于大力 |
| 25 | | |
| |号 |发展混合经济意见的通知》 |
---------------------------------------------

附件三:

三、修改的行政规章目录
---------------------------------------------
|序 号| 文 号 | 文 件 名 |
|----|---------------|----------------------|
| |政 府 令 |《贵阳市阿哈水库饮用水源保护区污染防 |
| 1 | | |
| |(1992)3号 |治管理办法》 |
|----|---------------|----------------------|
| |政 府 令 | |
| 2 | |《贵阳市营业性歌舞厅管理暂行办法》 |
| |(1992)4号 | |
|----|---------------|----------------------|
| |政 府 令 | |
| 3 | |《贵阳市长途汽车旅客运输管理暂行规定》 |
| |(1993)1号 | |
|----|---------------|----------------------|
| |政 府 令 |《贵阳市营业性电子游戏活动管理暂行规 |
| 4 | | |
| |(1994)2号 |定》 |
|----|---------------|----------------------|
| |政 府 令 | |
| 5 | |《贵阳市音像制品经营活动管理办法》 |
| |(1995)1号 | |
|----|---------------|----------------------|
| |政 府 令 |《贵阳市鼓励外商和华侨、港澳台同胞投资 |
| 6 | | |
| |(1995)11号 |的规定》 |
|----|---------------|----------------------|

| |政 府 令 | |
| 7 | |《外地驻贵阳市办事机构管理规定》 |
| |(1996)16号 | |
|----|---------------|----------------------|
| |政 府 令 | |
| 8 | |《贵阳市城市园林绿化管理办法实施细则》 |
| |(1996)19号 | |
|----|---------------|----------------------|
| |政 府 令 | |
| 9 | |《贵阳市户外广告管理办法》 |
| |(1998)39号 | |
|----|---------------|----------------------|
| |政 府 令 | |
| 10 | |《贵阳市文化市场管理暂行办法》 |
| |(1998)40号 | |
|----|---------------|----------------------|
| |政 府 令 | |
| 11 | |《贵阳市木材流通管理办法》 |
| |(1998)53号 | |
|----|---------------|----------------------|
| |政 府 令 | |
| 12 | |《贵阳市饮用水源环境保护办法》 |
| |(2000)73号 | |
---------------------------------------------

附件四:

四、修改的规范性文件目录
---------------------------------------------
|序 号| 文 号 | 文 件 名 |
|----|---------------|----------------------|
| |筑 府 发 | |
| 1 | |《关于加快发展福利生产的通知》 |
| |(1995)8号 | |
|----|---------------|----------------------|
| |筑 府 发 |《批转市计委关于进一步加强基本建设管 |
| 2 | | |
| |(1995)15号 |理意见的通知》 |
|----|---------------|----------------------|
| |筑 府 发 |《关于实施个体工商户私营企业行政事业 |
| 3 | | |
| |(1996)12号 |性收费监督制度的通知 |
|----|---------------|----------------------|
| |筑 府 办 发 |《关于规划国有土地使用权出让和加强土 |
| 4 | | |
| |(1996)73号 |地出让金征收、使用管理工作的通知 |
|----|---------------|----------------------|

| |筑 府 办 发 |市人民政府办公厅关于印发《贵阳市林业 |
| 5 | |局职能配置、内设机构和人员编制方案》的 |
| |(1996)89号 |通知 |
|----|---------------|----------------------|
| |筑 府 办 发 |《关于妥善解决国有破产企业职工基本生 |
| 6 |(1996)107 | |
| |号 |活保障和安置若干问题的通知》 |
|----|---------------|----------------------|
| |筑 府 办 发 |《转发市劳动局关于妥善解决国有破产企 |
| 7 | |业职工生活保障和再就业有关问题的补充 |
| |(1997)42号 |意见的通知》 |
|----|---------------|----------------------|
| |筑 府 办 发 |《市政府办公厅转发市煤炭工业局、财政 |
| 8 | |局、物价局(关于贯彻省乡镇煤炭矿维简提 |
| |(1997)65号 |取标准及管理办法实施意见)的通知》 |
|----|---------------|----------------------|
| |筑 府 办 发 |《市政府办公厅批转市体改委关于明确市 |
| 9 | |属企业股份制改制工作程序和目标责任意 |
| |(1998)68号 |见的通知》 |
|----|---------------|----------------------|
| |筑 府 办 发 |《市人民政府办公厅转发市经贸委关于贵 |
| 10 |(1998)133 | |
| |号 |阳市国有企业停产整顿实施意见的通知》 |
---------------------------------------------

---------------------------------------------
| |筑 府 办 发 |《市人民政府办公厅关于转发(贵阳市乡镇 |
| 11 | | |
| |(1999)43号 |企业发展资金暂行管理办法)的通知》 |
|----|---------------|----------------------|
| |筑 府 通 |《关于发布贵阳市土地级别范围和基准地 |
| 12 | | |
| |(1992)15号 |价的通知》 |
|----|---------------|----------------------|
| |筑 府 通 |《关于粮食局办理农转非粮食供应关系收 |
| 13 | | |
| |(1996)27号 |取口粮款的批复》 |
|----|---------------|----------------------|
| |筑 府 通 |《对市建委关于调整几条道路规划范围市 |
| 14 | | |
| |(1995)24号 |政公用设施配套收费标准的请示的批复》 |
---------------------------------------------



2000年8月8日
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最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于在打击流窜犯罪活动中需要注意几个问题的通知

最高人民法院 最高人民检察院


最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于在打击流窜犯罪活动中需要注意几个问题的通知

1986年8月23日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部


各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅(局)、司法厅(局):
当前,随着改革、开放、搞活的深入发展,城乡经济空前活跃,横向经济联系日益广泛,资金流动、人口流动显著增加。流窜犯罪分子混杂在大量流动人口之中,利用我们工作中和管理上的漏洞空隙,作案显著增多。开放城市、旅游地区和铁路交通沿线尤为突出,危害极大。为了及时有力地打击和遏制流窜犯罪活动,决定在“严打”第三战役中后期,开展一次集中打击流窜犯罪的斗争。现将应当注意的几个问题通知如下:一、公安、检察、法院、司法各部门要在党委统一领导下,积极协同,密切配合。打击流窜犯罪是第三战役中的重要一仗,一定要打击声威。公安机关处在打击流窜犯罪的第一线,要切实组织好对流窜犯罪分子的核查、搜捕工作;检察院、法院对重大流窜犯罪分子,要依法从重从快起诉、判决;司法部门要结合普法教育,宣传打击流窜犯罪的重要意义,并充分发挥政策威力,对投入劳改的流窜犯罪分子和正在劳教的有流窜犯罪行为的人员加强政策、法律教育,敦促他们交代余罪,积极揭发其他犯罪线索。各地要象今年开展反盗窃斗争那样,广泛深入地宣传发动群众,选择依法从宽从严处理的典型,大张旗鼓地公开处理,形成强大的声势,促使流窜犯罪分子分化瓦解。
二、重视解决对流窜惯犯打击不力的问题,抓好查证处理工作。以往对于抓获的流窜惯犯,常常因为难于取证而屡抓屡放,客观上纵容了犯罪。这种情况必须注意纠正。对于查获的流窜犯罪分子,公安机关一定要认真做好调查审理工作,力求取得充分、确凿的罪证。在检察院起诉、法院审判以及律师辩护过程中,均应当考虑到流窜犯罪分子多处作案、流动作案为查证工作带来的困难,只要基本犯罪事实清楚和基本证据确凿,就应该依法处理,不要过分强调不影响定罪量刑的某些枝节问题。对多次流窜作案的犯罪分子,凡已构成惯犯、累犯的,要依法从重惩处。三、对于在犯罪地查获的有现行犯罪行为、罪该捕判的流窜犯罪分子,原则上均应由犯罪地处理(有主要犯罪地的由主要犯罪地处理),不能以不是案犯居住地等为由而不予受理。四、对于抓获在逃的劳改犯和劳教人员,除逃跑后又重新犯罪由犯罪地处理外,原则上在哪个劳改、劳教单位逃跑的由哪个劳改、劳教单位接回。抓获的在逃未决犯、通缉案犯,已批准逮捕、刑事拘留和收容审查后潜逃的犯罪分子,除重新犯罪罪行特别严重者由犯罪地处理外,原则上由原办理案件的公安机关负责接回处理。
请贯彻执行,并请报告党委和政府。


常州市政府关于建立新型农村社会养老保险制度的指导意见

江苏省常州市人民政府


常政发〔2008〕183号



常州市政府关于建立新型农村社会养老保险制度的指导意见

各辖市、区人民政府,市各委办局,市各公司、直属单位:
现将《关于建立新型农村社会养老保险制度的指导意见》颁发给你们,望认真贯彻执行。

二○○八年十一月十七日

关于建立新型农村社会养老保险制度的指导意见

  为建立和完善我市覆盖城乡居民的社会保障体系,促进城乡经济社会协调发展,现就我市新型农村社会养老保险制度建设工作提出以下指导意见。
  一、指导思想
  全面贯彻落实党的十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,建立与其他社会养老保险相互衔接,符合农村居民劳动和生活特点,保障水平与经济发展相适应的新型农村社会养老保险制度,切实保障我市老年居民的基本生活。
  二、基本原则
  1. 坚持覆盖广泛,水平适中原则。以辖市(区)为单位建立新型农村社会养老保险制度,将具有当地户籍、年满16周岁(不含在校学生)、未参加其他社会养老保险的居民纳入新型农村社会养老保险的参保范围。
  新型农村社会养老保险保障水平根据当地实际情况合理确定,并与其他社会养老保险保障水平相协调,建立与经济发展相适应的保障水平调整机制。
  2. 坚持以支定收、略有结余的基金平衡原则。采取个人缴费、集体补助和财政补贴相结合的方式,多渠道筹集资金,建立新型农村社会养老保险基金。新型农村社会养老保险实行辖市(区)统筹,在确保基本养老金按时足额发放的基础上,保持基金的合理结余,基金出现收不抵支时,由辖市(区)财政予以补贴。
  3. 坚持社会统筹与个人账户相结合原则。新型农村社会养老保险基金分统筹基金和个人账户基金两部分。统筹基金由集体补助、财政补贴以及其他渠道筹集形成;个人账户基金由个人缴费形成,有条件的地区集体补助或财政补贴可以适当划入个人账户。
  4. 坚持公平与效率、激励与约束相结合原则。对没有任何养老保障收入的农村老年居民应当实施积极的养老保障制度。将农村社会养老保险待遇与参保人员缴费情况挂钩,激励符合条件的人员参加新型农村社会养老保险。
  三、基金筹集
  1. 新型农村社会养老保险基金主要由个人缴费、集体补助和财政补贴形成。个人缴费应当按时足额划入个人账户;集体补助或财政补贴在按规定比例划入个人帐户后的剩余部分,应当及时记入统筹账户。
  2. 参加新型农村社会养老保险人员应缴费额由各地根据实际情况合理确定。
  3. 参加新型农村社会养老保险的农村居民个人缴费为应缴费额的50%,集体补助、辖市(区)及镇财政补贴为应缴费额的50%。有条件的地区可以适当提高集体补助或财政补贴的比例。
  四、享受基本养老金待遇的条件和标准
  1. 参加新型农村社会养老保险的人员在参保缴费15年以上(含15年)并达到当地规定的享受基本养老金待遇年龄的,可以申请领取基本养老金。
 2. 基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金标准由各地根据基金支付能力、农村基本生活费用等因素确定,对缴费年限15年以上的人员,基础养老金标准应适当提高;个人账户养老金按本人到达领取基本养老金时个人账户累计储存额除以计发月数确定,计发月数标准可以参照国发〔2005〕38号文件的规定执行。
  3. 基础养老金由统筹基金列支;个人账户养老金由个人账户基金列支,个人帐户基金不足支付时,由统筹基金列支。
  五、实行农村老年居民生活补贴制度
  1. 对未参加农村社会养老保险的农村老年居民发放生活补贴(以下简称“老年养老补贴”)。
  2. 享受“老年养老补贴”人员的条件和标准由各地根据自身财力、经济发展水平、居民生活水平以及其他各类保障标准等综合因素确定。
  3. 符合当地规定可以领取“老年养老补贴”的,领取“老年养老补贴”人员的配偶、子女等家庭成员应当参加企业职工基本养老保险、新型农村社会养老保险或其他社会养老保险。
  六、制度衔接
  按照就高不就低和不重复享受的原则,实现新型农村社会养老保险与企业职工养老保险、被征地农民基本生活保障和现行农村社会养老保险等制度的衔接。
  七、基金管理和监督
  1. 新型农村社会养老保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,专款专用,任何地区、部门和个人不得挤占、挪用,也不得用于平衡财政预算。新型农村社会养老保险基金,除按规定预留必要的支付费用外,全部存入指定银行的财政专户或购买国债,所得收益全部转入财政专户。财政部门应当出具加盖专用印章的银行原始凭证复印件,交农保经办机构记账和备查。坚决杜绝在基金中列支管理费、银行手续费等违规行为。
  2. 新型农村社会养老保险基金实行预决算制度。各辖市(区)劳动保障部门要会同同级财政部门编制新型农保基金年度收支预算,经批准后执行,并将年度决算报表报上一级业务主管部门备案。财政部门要根据新型农保基金预算计划,及时将资金划拨到农保经办机构在银行开设的“新型农保基金支出户”,确保基本养老金按时足额发放。
  3. 各辖市(区)设立由劳动保障、财政、审计、统计、监察等部门和参保人员代表组成的新型农村社会养老保险基金监督委员会,负责基金的监督,委员会办公室设在劳动保障部门。
  4. 各农保经办机构应建立健全新型农村社会养老保险基金的财务、会计、审计、统计等管理制度,定期向劳动保障部门和财政部门报送财务、统计报表,自觉接受社会监督。
  5. 各地要按照社保基金的各项监管要求,切实做好新型农保基金的监管工作,确保基金的安全完整,专款专用。严肃财经纪律,对贪污、挪用基金或渎职造成基金损失的责任人,要按有关规定严肃处理;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
  八、组织管理
  1. 各辖市(区)政府负责所辖区域新型农村社会养老保险的组织实施。市劳动保障部门负责全市新型农村社会养老保险工作的政策指导和协调;各辖市(区)劳动保障部门负责所辖区域的新型农村社会养老保险工作,其设立的农保经办机构负责新型农保基金的征缴和发放等工作;各级财政部门负责政府补贴资金的计划安排和监督管理;民政、公安、审计、统计等部门要根据各自职责协助做好相关工作,合力推进制度实施。各镇(街道)和村(社区)要加强宣传引导,组织好当地农民的参保、缴费等工作,确保方便农民。
  2. 加强农村社会养老保险经办机构建设,配备相应的工作人员,保证必要的工作经费。工作经费纳入同级财政预算。
  各辖市(区)可根据本意见精神,结合当地实际情况制定具体办法。