江苏省人大常委会


无锡市人民警察巡察条例
江苏省人大常委会


（1994年12月16日江苏省无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议制定 1995年10月19日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 1995年11月1日起施行）


第一条 为了维护社会秩序、公共安全和市容市貌整洁，保障公民合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 公安机关设立巡逻警察（以下简称巡警）部门，在划定的巡逻警区，负责道路、广场的巡察工作。
机关、团体、企业事业单位和公民应当支持、配合公安机关做好巡察工作。
第三条 巡警在巡察工作中，必须严格依法办事，坚持教育与处罚相结合的原则。
第四条 巡警的职责：
（一）维护道路、广场范围内的社会秩序、公共安全，受理报警；
（二）协助交警维护道路交通秩序；
（三）维护道路、广场范围内的市容市貌整洁和市政公用设施的完好；
（四）参加突发性灾害事故救援工作，救助急需帮助的人员；
（五）履行法律、法规规定的由人民警察执行的其他职责。
第五条 巡警在执勤中依法行使以下权力：
（一）检查有违法犯罪嫌疑的人员和涉嫌的车辆、物品；
（二）对现行犯罪人员、重大犯罪嫌疑人员或者在逃的案犯，可以依法先行拘留或者采取其他强制措施；
（三）在追捕、救护、抢险等紧急情况下，经出示证件，可以使用机关、团体、企业事业单位及公民个人的交通、通讯工具，用后应当及时归还，并支付适当费用，造成损失的，应当赔偿；
（四）行使法律、法规和本条例第七条至第十三条规定的职权。
对肇事、肇祸的精神病人，危及他人或者本人安全的醉酒人，流浪乞讨的人，应当送交附近的公安派出所处理。
第六条 巡警执勤实行双人制或者三人制，采取徒步巡逻为主，自行车、机动车巡逻相结合的方式。
巡警执勤时必须穿着警服，佩戴巡警标志，恪尽职守，秉公执法，礼貌待人。
第七条 有下列违反治安管理行为之一的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》（以下简称《治安管理处罚条例》）的规定予以处罚：
（一）有《治安管理处罚条例》第十九条（四）、（五）、（六）、（七）项扰乱公共秩序行为的；
（二）有《治安管理处罚条例》第二十条（一）、（二）、（三）项，第二十一条（三）项妨害公共安全行为的；
（三）有《治安管理处罚条例》第二十二条（一）、（六）项侵犯他人人身权利行为的；
（四）有《治安管理处罚条例》第二十三条侵犯公私财物行为的；
（五）有《治安管理处罚条例》第二十四条（二）、（四）项和第二十五条（四）、（五）、（六）项妨害社会管理秩序行为的；
（六）有《治安管理处罚条例》第二十六条（七）项违反消防管理行为的；
（七）有《治安管理处罚条例》第二十八条（一）、（二）、（三）项违反交通管理行为的；
（八）有《治安管理处罚条例》第三十二条所指的进行赌博和出售、出租淫秽书画、录像、物品行为的。
第八条 对下列违反车辆管理的行为，按照规定予以处罚：
（一）非机动车违反规定安装机械动力装置的，处五十元以下罚款，并责令到指定地点拆除；
（二）以摩托车从事营业性载客、载货的，以及无证照三轮车、板车在道路上行驶的，处二百元以下罚款，并可以没收非法所得和暂扣证照或者车辆；
（三）非残疾人驾驶残疾人专用车从事营业性载客、载货的，处二百元以下罚款，并可以没收非法所得和暂扣车辆；
（四）残疾人违反规定驾驶残疾人专用车从事经营活动的，处五十元以下罚款，并可以没收非法所得。
第九条 有下列经营行为之一的，责令行为人改正，并处二百元以下罚款。对（一）、（三）项还可以没收非法所得和物品：
（一）无证经营者占用道路、桥梁设摊经营的；
（二）有证经营者未经批准占用道路、桥梁设摊经营和沿街商店占用店门口及道路设摊经营的；
（三）在道路、广场收购药品或者设摊卖药的；
（四）在车站、码头强行为旅客介绍住宿、搬运或者托运行李的。
第十条 对有下列行为之一的，暂扣有关物品、证件，移送有关行政主管部门处理：
（一）倒卖、兜售国家禁止或者限制自由买卖的票证、物品的；
（二）倒卖外汇和金银（包括金银制品）的。
第十一条 对下列违反市容市貌管理的行为，责令行为人改正，并按照规定予以处罚：
（一）随地吐痰、便溺，或者乱扔废弃物的，处五元以上五十元以下罚款；
（二）在建筑物、构筑物、树木、雕塑和其他公共设施上涂写、刻画和任意张挂、张贴广告或者宣传品的，处二百元以下罚款；
（三）在道路、广场焚烧树叶、垃圾和迷信品等杂物的，处二十元以上一百元以下罚款；
（四）经批准施工或者堆放物品，未做好场地周围保洁工作的，处五十元以上一百元以下罚款；
（五）各种车辆运载垃圾、灰土、沙石、液体等物体散落、飞扬、泄漏的，处五十元以上二百元以下罚款，并责令其立即清理路面。
有前款（四）、（五）项行为之一，情节严重的，还应移送有关行政主管部门处理。
第十二条 在道路、广场或者道路两则施工作业，有下列（一）至（六）项行为之一的，责令立即纠正，并对直接责任人处五十元以下罚款或者警告；有（七）项行为的，对行为人处二百元以下罚款，并责令限期恢复原状：
（一）施工现场未设置安全防护设施或者安全警告标志的；
（二）夜间或者遇雨雾视线不清时，未设置警告灯的；
（三）在车辆、行人出入口沟槽处未设置跨槽通道和适应车辆、行人正常通行便道的；
（四）未经批准占用道路堆物的；
（五）超过批准期限占用道路或者擅自扩大占路面积的；
（六）未经批准占用道路设立标志牌、广告牌和建房、进行门面装修的；
（七）未经批准挖掘道路的。
第十三条 严禁携犬在道路、广场活动，违者处二百元以下罚款，对无证犬只予以没收或者捕杀。
第十四条 巡警在行使处罚职权时，按照下列规定进行：
（一）警告、五十元以下罚款或者暂扣财物、证照，由巡警当场执行。
（二）五十元以上二百元以下罚款、没收财物，由巡警队作出书面裁决。需要赔偿损失的，应当通知有关单位或者有关人员。
（三）十五日以下拘留、二百元以上罚款，由巡警队依法报送或者移送有关部门裁决。
（四）移交有关行政主管部门查处的案件和事件，需要巡警协同处理的，巡警应当予以配合。
罚款收入全部上缴同级财政。
第十五条 巡警在执法时，必须遵守下列规定：
（一）根据本条例责令行为人立即改正的，可以口头或者书面告之。
（二）对行为人作出行政处罚和行政强制措施的，均须出具公安机关统一印制的决定书，决定书上应当签署执行巡警的姓名和警号。
（三）收缴罚款应当出具财政部门印制的单据；暂扣、没收财物，应当出具公安机关统一印制的凭证；对易霉烂变质的物品应当及时作出处理。
（四）应当告知当事人法律、法规规定的复议和诉讼权利。
第十六条 巡警有下列行为之一的，任何单位和个人均有权向巡警部门或者有关机关检举、控告，受理检举控告的机关应当予以保密，及时组织调查，并应当将查处结果告知检举控告人：
（一）擅离职守或者不依法履行职责的；
（二）徇私舞弊，枉法裁决的；
（三）以权谋私或者索贿、受贿的；
（四）毁损被检查人证件或者物品的；
（五）处罚、扣押物品不出具单据、法律文书的；
（六）有其他违法乱纪行为的。
对检举控告查证属实的，应当教育当事人纠正；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 当事人对处罚或者裁决不服的，可以在受到处罚、接到裁决之日起五日内，向作出处罚的上一级公安机关申请复议；上一级公安机关应当在接到复议申请之日起五日内作出裁决；不服公安机关复议裁决的，可以在接到复议裁决之日起五日内向人民法院起诉。国家法律、法规
另有规定的，按照国家法律、法规的规定处理。
第十八条 本条例自1995年11月1日起施行。无锡市人民政府1993年9月3日发布的《无锡市人民警察巡察暂行规定》同时废止。

附：《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款


第十九条 有下列扰乱公共秩序行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（四）结伙斗殴，寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；
（五）捏造或者歪曲事实、故意散布谣言或者以其他方法煽动扰乱社会秩序的；
（六）谎报险情，制造混乱的；
（七）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的。
第二十条 有下列妨害公共安全行为之一的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（一）非法携带、存放枪支、弹药或者有其他违反枪支管理规定行为，尚不够刑事处罚的；
（二）违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定，生产、销售、储存、运输、携带或者使用危险物品，尚未造成严重后果不够刑事处罚的；
（三）非法制造、贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的；
第二十一条 有下列妨害公共安全行为之一的，处二百元以下罚款或者警告：
（三）在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、标志、防围的，或者故意损毁、移动覆盖物、标志、防围的。
第二十二条 有下列侵犯他人人身权利行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（一）殴打他人，造成轻微伤害的；
（六）胁迫或者诱骗不满十八岁的人表演恐怖、残忍节目，摧残其身心健康的；
第二十三条 有下列侵犯公私财物行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留或者警告，可以单处或者并处二百元以下罚款：
（一）偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的；
（二）哄抢国家、集体、个人财物的；
（三）敲诈勒索公私财物的；
（四）故意损坏公私财物的。
第二十四条 有下列妨害社会管理秩序行为之一的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（二）倒卖车票、船票、文艺演出或者体育比赛入场票券及其他票证，尚不够刑事处罚的；
（四）利用会道门、封建迷信活动，扰乱社会秩序、危害公共利益、损害他人身体健康或者骗取财物，尚不够刑事处罚的；
第二十五条 妨害社会管理秩序，有下列第一项至第三项行为之一的，处二百元以下罚款或者警告；有第四项至第七项行为之一的，处五十元以下罚款或者警告：
（四）故意损毁或者擅自移动路牌、交通标志的；
（五）故意损毁路灯、邮筒、公用电话或者其他公用设施，尚不够刑事处罚的；
（六）违反规定，破坏草坪、花卉、树木的；
第二十六条 违反消防管理，有下列第一项至第四项行为之一的，处十日以下拘留、一百元以下罚款或者警告；有第五项至第八项行为之一的，处一百元以下罚款或者警告：
（七）埋压、圈占或者损毁消火栓、水泵、水塔、蓄水池等消防设施或者将消防器材、设备挪作他用，经公安机关通知不加改正的；
第二十八条 有下列违反交通管理行为之一的，处五元以下罚款或者警告：
（一）驾驶机动车违反装载、车速规定或者违反交通标志、信号指示的；
（二）非机动车驾驶人员或者行人违反交通规则的；
（三）在交通管理部门明令禁止停放车辆的地方停放车辆的；
第三十二条 严厉禁止下列行为：
（一）赌博或者为赌博提供条件的；
（二）制作、复制、出售、出租或者传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的。
有上述行为之一的，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



1995年10月19日
国家文物局


文物保护工程监理资质管理办法（试行）

文物保发〔2007〕14号


各省、自治区、直辖市文物局（文化厅、文管会）：
根据《中华人民共和国文物保护法》、《文物保护工程管理办法》等法律、法规的有关规定，经国家文物局2007年第4次局务会议审议并通过，我局决定颁发《文物保护工程监理资质管理办法》（试行）。请你局（厅）根据国家有关规定加强相关管理工作。
特此通知。

附件：《文物保护工程监理资质管理办法》（试行）

二○○七年四月十三日


附件: 文物保护工程监理资质管理办法（试行）

一、总 则

第一条 为加强文物保护工程监理资质管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《文物保护工程管理办法》等法律、法规的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于文物保护工程监理资质的管理。
第三条 文物保护工程监理单位应当按照本办法的规定申请资质，取得相应等级的资质证书后，在资质等级许可的范围内从事文物保护工程监理活动。
第四条 文物保护工程监理资质等级分为四级，即甲级、乙级、丙级、暂定级。
国家文物局负责审定、颁发甲级《文物保护工程监理资质证书》。
省级文物行政部门负责审定、颁发乙级以下（含乙级）《文物保护工程监理资质证书》。乙级资质审定结果应报国家文物局备案。
省级文物行政部门负责文物保护工程监理资质的日常管理及年检工作。甲级资质的年检结果报国家文物局备案。

二、资质等级标准

第五条 甲级资质标准：
一、单位负责人具有较强的文物保护意识并熟悉相关的法律、法规，接受过国家文物局规定的文物保护工程监理专业培训并取得合格证书。
二、单位技术负责人具有10年以上从事文物保护工程经历，或12年以上建设工程监理工作经历、并主持过5项以上一级文物保护工程项目，取得《文物保护工程监理工程师资格证书》。
三、持有《文物保护工程监理工程师资格证书》的固定工作人员不少于10人，其他监理员持有《文物保护工程监理员证书》。
四、相关专业工种人员配置齐全。
五、注册资金不少于100万元。
六、近三年内承担过5个以上单项投资额在200万元以上的一级文物保护工程的监理工作，或10个以上单项投资额在100万元以上的一级文物保护工程或二级文物保护工程的监理工作。
第六条 乙级资质标准：
一、单位负责人具有较强的文物保护意识并熟悉相关的法律、法规，接受过国家文物局规定的文物保护工程监理专业培训并取得合格证书。
二、单位技术负责人具有8年以上文物保护工程经历，或10年以上建设工程监理工作经历、并主持过3项以上一级或5项以上二级文物保护工程项目，取得《文物保护工程监理工程师资格证书》。
三、持有《文物保护工程监理工程师资格证书》的固定人员不少于6人，其他监理员持有《文物保护工程监理员证书》。
四、相关专业工种人员配置基本齐全。
五、注册资金不少于70万元。
六、近三年内承担过5个以上单项投资额在80万元以上的二级文物保护工程、或10个以上单项投资额在40万元以上的二级或三级文物保护工程的监理工作。
第七条 丙级资质标准：
一、单位负责人具有较强的文物保护意识并熟悉相关的法律、法规，接受过国家文物局规定的文物保护工程监理专业培训并取得合格证书。
二、单位技术负责人应当具有4年以上文物保护工程经历，或6年以上建设工程监理工作经验，并主持过3项以上二级或5项以上三级文物保护工程项目，取得《文物保护工程监理工程师资格证书》。
三、持有《文物保护工程监理工程师资格证书》的固定人员不少于3人，其他监理员持有《文物保护工程监理员证书》。
四、相关专业工种人员配置基本齐全。
五、注册资金不少于50万元。
六、近三年内承担过3个以上单项投资额在30万元以上的三级文物保护工程、或10个以上三级文物保护工程的监理工作。
第八条 暂定级资质标准：
一、单位负责人具有较强的文物保护意识并熟悉相关的法律、法规，接受过国家文物局规定的文物保护工程监理专业培训并取得合格证书。
二、单位技术负责人应当具有4年以上文物保护工程经历，或6年以上建设工程监理工作经历、并主持过3项以上二级或5项以上三级文物保护工程项目，取得《文物保护工程监理工程师资格证书》。
三、持有《文物保护工程监理工程师资格证书》的固定人员不少于3人，其他监理员持有《文物保护工程监理员证书》。
四、相关专业工种人员配置基本齐全。
五、注册资金不少于50万元。
第九条 业务范围：
甲级文物保护工程监理资质单位可以监理所有级别的文物保护工程项目。
乙级文物保护工程监理资质单位可以监理工程等级为二级及以下的文物保护工程项目。
丙级文物保护工程监理资质单位可以监理工程等级为三级及以下的文物保护工程项目。
暂定级文物保护工程监理资质单位可以监理工程等级为四级的文物保护工程项目。

三、资质申请与审批

第十条 申请甲级《文物保护工程监理资质证书》的单位，应向所在地省级文物行政部门提出申请。省级文物行政部门初审、汇总后，报国家文物局审批。
申请乙级以下（含乙级）《文物保护工程监理资质证书》的单位，应向所在地省级文物行政部门提出申请，由省级文物行政部门审批。
第十一条 申请《文物保护工程监理资质证书》，需提供下列资料：
一、文物保护工程监理资质申请表；
二、主管机关颁发的企业事业单位法人证书；
三、企（事）业单位章程；
四、单位负责人和技术负责人的工作简历、《文物保护工程监理工程师资格证书》等相关资料；
五、文物保护工程监理员的工作简历、《文物保护工程监理员证书》等相关资料；
六、已完成文物保护工程监理项目的合同及相关资料。
第十二条 文物保护工程监理单位申请晋升资质等级，除提供本办法第十一条所列资料外，还应当提供下列资料：
一、单位原资质证书；
二、经审计的前一年财务决算年报表；
三、《文物保护工程监理业务手册》及三年内完成的相应级别的工程监理合同及相关资料。
第十三条 新设立的文物保护工程监理单位只可申请暂定级资质。
已有监理资质的文物保护工程监理单位连续3年年检合格，且已达到上一个资质等级标准后，可以申请晋升资质等级。
第十四条 个人资质的申请与审批：
一、申请《文物保护工程监理工程师资格证书》的人员，应当从事文物保护工程十年以上，具有中级以上技术职称，并经培训、考试合格。
二、申请《文物保护工程监理员资格证书》的人员，应当从事文物保护工程三年以上，并经培训、考试合格。

四、监督管理

第十五条 《文物保护工程监理资质证书》只限本单位使用，不得涂改、伪造、转让、出借。不得超越资质等级或超业务范围承揽业务。
第十六条 《文物保护工程监理资质证书》分为正本和副本，由国家文物局统一印制。正、副本具有同等法律效力。
第十七条 文物保护工程监理资质年检按照下列程序进行：
一、文物保护工程监理单位在规定时间内向省级文物行政部门提交《文物保护工程监理资质年检表》、《文物保护工程监理资质证书》、当年的《文物保护工程监理业务手册》等相关资料。
二、省级文物行政部门做出资质年检结论。甲级资质单位年检情况报国家文物局备案。
第十八条 文物保护工程监理单位年检结论分为合格、不合格。
第十九条 有下列情形之一的，文物保护工程监理单位的资质年检结论为不合格：
一、在监理活动中发生监理责任事故者；
二、涂改、伪造、转让、出借《文物保护工程监理资质证书》，或者超越资质等级或超业务范围承揽业务者；
三、一年内没有监理业绩者。
四、未达到相应资质等级标准者。
第二十条 资质年检不合格，由审批部门审核、降低其资质等级。达不到最低资质等级标准的，取消其资质。
第二十一条 在规定时间内没有参加资质年检的单位，由审批部门取消其资质。
第二十二条 涂改、伪造、转让、出借《文物保护工程监理资质证书》或超越资质等级、业务范围承揽业务，由资质管理部门责令停业整顿。情节严重的，由资质审批部门降低其资质等级，直至吊销资质证书。
第二十三条 文物保护工程监理单位与施工单位有隶属关系或其他有碍监理公正利害关系者，不得承担该项保护工程的监理业务。已承担者，由资质管理部门责令退出。拒不退出的，由资质审批部门降低其资质等级或者吊销监理资质证书。
第二十四条 以欺骗手段取得《文物保护工程监理资质证书》的，由资质审批部门吊销其资质证书。
第二十五条 被取消资质的单位应立即停止其文物保护工程监理业务活动，若要恢复需在停止监理活动一年后按本办法规定重新办理资质申请。
第二十六条 文物保护工程监理单位变更名称、法定代表人、技术负责人、地址等，应当在变更之日起30日内，到资质审批部门办理变更手续。
第二十七条 文物保护工程监理单位破产、撤销、歇业的，应当将资质证书交回原发证机关予以注销。
第二十八条 文物保护工程监理单位遗失《文物保护工程监理资质证书》，应在全国（或全省）性媒体上声明作废后方可申请补发。
第二十九条 违反本办法的其他行为，依据《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》及国家的有关法律、法规处罚。

五、附 则

第三十条 本办法由国家文物局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。