中国 国际开发协会


中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定


（滩涂开发项目）
（签订日期１９８８年９月１６日 生效日期１９９１年９月１６日）
　　中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于一九八八年九月十六日签订本协定。
　　鉴于：（Ａ）借款人确认了本协定附件２所述项目的可行性及优先性，已请求协会对本项目提供资助；
　　（Ｂ）借款人还请求国际复兴开发银行（银行）为本项目另外提供资助。按照借款人和银行在同一天签订的一个协定（贷款协定），银行同意提供一笔总本金金额相当于４０００万美元的资助（贷款）；
　　（Ｃ）借款人和协会打算在切实可行的范围内使本协定规定的信贷资金就本项目的费用开支所作出的支付早于贷款协定所规定的贷款资金的支付。
　　（Ｄ）本项目将在借款人的协助下，由江苏和浙江两个省（以下统称两个省）执行，并且，作为这种协助的一部分，借款人应按照本协定的规定及贷款协定的规定向两个省提供信贷资金和贷款资金。
　　根据上述情况为基础，协会今同意按照本协定规定的及在协会、银行和两个省之间同一天签订的项目协定规定的条款和条件向借款人提供信贷。
　　因此，本协定的缔约双方现协议如下：

　　第一条　通则、定义
　　１．０１节　协会于一九八五年一月一日颁布的《适用于开发信贷协定的通则》（《通则》），除第３．０２节最后一句外，构成本协定不可分割的一部分。
　　１．０２节　除上下文另有要求者外，在本协定的“通则”和“前言”中经解释的若干用语均在其中规定了各自的含义，而下列新增用语，则具有如下定义：
　　（ａ）“贷款协定”系指借款人和银行为本项目在同一天签订的协定，该协定可随时予以修正；该用语包括银行一九八五年一月一日颁布的适用于该贷款协定的《贷款和担保协定通则》（修订本）及附属于该贷款协定的所有附件及补充协定；
　　（ｂ）“项目协定”系指协会、银行和两个省在同一天签订的协定，该协定可随时予以修正及该用语还包括附属于该项目协定的所有附件和协定；
　　（ｃ）“公司”系指江苏省的连云港水产养殖公司，南通水产供销公司和盐城滩涂开发总公司，及浙江省的围垦开发公司，浙江水产养殖公司和宁波象山大目涂围垦开发公司；
　　（ｄ）“专用帐户”系指本协定２．０１节（ｂ）段和２．０２节（ｃ）段所提及的任一帐户；
　　（ｅ）“分贷款”系指由各公司用部分信贷或贷款资金向项目的分贷款人转贷的贷款；
　　（ｆ）“分贷款借款人”系指一个使用分贷款用款户；
　　（ｇ）“ＡＢＣ”系指中国农业银行，一个根据借款人的法律成立并营业的专业银行机构；
　　（ｈ）“Ｙ”指“元”系借款人的货币；
　　（ｉ）“ｈａ”系指“公顷”。

　　第二条　信贷
　　２．０１节　协会同意按本开发信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币折算的相当于４４００万个特别提款权的款项（ＳＤＲ４４００００００）。
　　２．０２节　（ａ）本信贷款项可根据本协定附件１的规定，从信贷帐户中提取，用于支付已发生的（如协会同意，亦可用于将发生的）本项目所需的并将由本信贷款项支付的货物与服务的合理费用。
　　（ｂ）为实施本项目，借款人应按协会满意的条款和条件，以江苏省的名义在一家银行设立并保持一个美元专用帐户。向该帐户存款和从该帐户支取，均应符合本协定附件３的规定。
　　（ｃ）为实施本项目，借款人应按协会满意的条款和条件，以浙江省的名义在一家银行设立并保持一个美元专用帐户。向该帐户存款和从该帐户支取，均应符合本协定附件３的规定。
　　２．０３节　信贷截止日期为一九九三年六月三十日，或由协会另定更晚的日期，对于更晚的日期，协会应及时通知借款人。
　　２．０４节　（ａ）对尚未提取的本金，借款人应按协会每年六月三十日确定的比率向协会支付承诺费。但承诺费的年率不超过百分之零点五。
　　（ｂ）承诺费应（ｉ）从本开发信贷协定签字日（即应计日期）后六十天开始计算，直至借款人从信贷帐户提取款项或款项被注销的相应日期为止；（ｉｉ）按应计日期之前的六月三十日确定的比率支付；或按上述（ａ）节随时确定的同一类型的其他比率支付。每年六月三十日确定的比率将适用于本协议２．０６节规定的该年度的下一个支付日，但一九八八年六月三十日确定的比率将适用于１９８８年７月１日。
　　（ｃ）承诺费应（ｉ）在协会合理要求的地方交付；
　　（ｉｉ）不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制；（ｉｉｉ）应根据“通则”第４．０２节的规定，使用本协定指定的货币或按照该节条款可随时指定或选定的其他一种或几种合格的货币交付。
　　２．０５节　借款人对已提取而尚未偿还的信贷本金，应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率按时向协会交付手续费。
　　２．０６节　承诺费和手续费应每半年交付一次。付款期为每年五月一日和十一月一日。
　　２．０７节　（ａ）除在下述（ｂ）段和（ｃ）段的规定情况外，借款人应从一九九八年五月一日开始至二０二二年十一月一日止，每半年偿还一次信贷本金，还款期为每年五月一日及十一月一日。在二００七年十一月一日以前，包括该期应付额，每期应付本金的百分之一点二五。此后每期应付本金的百分之二点五。
　　（ｂ）当（ｉ）协会所确定的借款人以１９８５年美元不变价格计算的人均国民生产总值连续五年超过７９０美元时；以及（ｉｉ）世界银行认为借款人的偿债信誉足以使用国际复兴开发银行贷款时，协会在经协会执行董事会审查、批准，并在执董会对借款人的经济发展情况给予适当考虑后，可将上述（ａ）段分期偿还条款进行修改，要求借款人每次将尚未到期的分期偿还金额增加一倍偿还，直至本信贷本金全部偿还为止。但协会应借款人要求也可更改这一修正办法，即不是部分或全部增加分期付款金额，而是按当时已提取或未偿还金额同协会达成的年利率偿还利息，条件是协会断定这种更改不会改变因上述修正还款办法而获得的优惠条件。
　　（ｃ）如果，根据（ｂ）段规定对条款进行修改后的任何时候，经协会确定借款人的经济情况严重恶化，协会如应借款人的请求，可将该偿还条款再作修改，使之与上述（ａ）段中所列的分期偿还时间表相一致。
　　２．０８节　根据《通则》第４．０２节的规定，现指定美利坚合众国的货币为规定的货币。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）借款人承认对实现本协定《附件２》所阐述的本项目的各个目标所作的承诺。为此，借款人除不限制和妨碍应履行本开发信贷协定所规定的其他义务外，还应促使两省按照项目协定的规定履行该协定规定的一切义务，应采取或促使有关部门采取必要的一切行动，包括提供必要的和适当的资金、设施、服务及其他资源，以便使两个省能履行这些义务。同时，借款人不应采取或允许采取任何行动阻碍或干扰这种义务的履行。
　　（ｂ）借款人（即财政部）应按协会和银行满意的安排，向江苏省提供相当于３０４０万个特别提款权的信贷和２７６０万美元的贷款。
　　（ｃ）借款人应按照协会和银行满意的安排，向浙江省提供相当于１３６０万个特别提款权的信贷和１２４０万美元的贷款。
　　３．０２节　除非协会另行同意，本项目所需的并将由本信贷款项支付的货物采购、工程及咨询服务，应按项目协定附件１的规定办理。
　　３．０３节　借款人及协会因此同意，《通则》中的第９．０３、９．０４、９．０５、９．０６、９．０７和９．０８节（分别有关保险、货币与服务的使用、计划与日程表、记录与报告、维修与征地）所规定的义务均应由两个省按照项目协定２．０４节的规定予以履行。

　　第四条　协会的补救措施
　　４．０１节　按照《通则》第６．０２节ｈ段的规定特列举以下补充事项：
　　（ａ）两个省的任一省未能按照项目协定履行其应尽的义务；
　　（ｂ）由于开发信贷协定签订后所发生的事件，由于一种非常形势的原因使两省中的任一省不能按照项目协定的规定履行其应尽的义务；
　　（ｃ）组建的任何一家公司的章程被修改、中止、废除、注销或放弃，以致对该公司根据项目协定的规定履行其应尽的任何义务的能力造成严重的和不利影响；
　　（ｄ）借款人或任何其他有管辖权的机构，采取了造成任一公司解散、撤销或中止任一公司业务活动的任何行动。
　　４．０２节　按照《通则》第７．０１节（ｄ）段的规定，特规定以下增加事项。即：
　　（ａ）发生了本协定第４．０１节（ａ）段规定的事件，且在协会就此通知借款人后继续持续了六十天；
　　（ｂ）发生了本协定第４．０１节（ｃ）段或（ｄ）段规定的那些事件。

　　第五条　生效日、终止
　　第５．０１节　在《通则》第１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，特规定以下情况作为本开发信贷协定生效的附加条件：
　　（ａ）借款人的国务院已核准此协定；
　　（ｂ）除与本协定生效有关的条件外，所有贷款协定生效前的条件应已得到满足；
　　５．０２节　在《通则》第１２．０２节（ｂ）段的含义范围内，特规定下述补充内容应纳入提交协会的意见或意见书中：项目协定已分别由两个省批准或核准，其条款对两个省产生了法律上的约束力。
　　５．０３节　现规定本协定签字后第九十天为开始执行《通则》第１２．０４节规定的日期。

　　第六条　借款人的代表、地址
　　６．０１节　按照《通则》第１１．０３节的规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
　　６．０２节　按照《通则》第１１．０１节的规定，现确定如下地址：
　　借款人地址
　　中华人民共和国
　　北京三里河
　　财政部
　　电报挂号：　　　　　　电传：
　　ＦＩＮＡＮＭＩＮ北京　２２４８６ＭＦＰＲＣＣＮ
　　协会地址：
　　美利坚合众国华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
　　西北区、Ｈ街１８１８号
　　国际开发协会
　　电报挂号：　　　　　　　　　　　　　　电传：
　　ＩＮＤＶ　ＡＳ　４４００９８（ＩＴＴ）
　　华盛顿哥伦比亚特区　　　　　　　　　　２４８４２３（ＲＣＡ）或
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　６４１４５（ＷＵＩ）
　　本协定的缔约双方，通过其各自正式授权代表，于上述日期在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。

　　　中华人民共和国受权　　　　　　　　国际开发协会亚洲地区
　　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　副　行　长
　　　　　　韩　叙　　　　　　　　　　　　卡罗斯·曼诺古鲁
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）
海南省海口市人民政府办公厅


关于印发海口市大型商业网点规划实行听证管理办法的通知
海府办〔2008〕23号


各区人民政府，市政府直属各有关单位：
为了贯彻落实《商务部、财政部、建设部关于进一步做好城市商业网点制定和实施工作的通知》和《海口市商业网点规划（2005—2020年）》，逐步建立与完善我市商业网点体系，经市政府同意，现将《海口市大型商业网点听证管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○八年一月二十五日

海口市大型商业网点听证管理办法




第一条 为优化海口市商贸服务业网点布局，营造良好的城市商务环境，保护经营者的合法权益，促进海口商业持续繁荣有序发展，根据有关法律法规，结合海口实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内设立的大型商业网点，适用本办法。
第三条 本办法所称大型商业网点，是指从事商品流通、为生产和生活提供服务，具备以下规模的固定经营场所：建筑面积在3000平方米以上的零售商店（超市）、餐饮酒店和各类商品交易市场（含批发市场、汽车交易市场、菜市场、旧货市场），仓储或物流配送基地（中心）等商业经营场所。
第四条 拟开设大型商业网点的业主（经营者），应向市商务行政主管部门提供以下材料：
（一）项目所有人的名称、地址、法定代表人；
（二）项目可行性研究报告；
（三）项目的选址情况及建设依据、建设平面图、交通图及周边环境示意图；
（四）拟开设大型商业网点的投资建设规模、资金来源及功能定位；
（五）属新建的，应提供对拟用地块规划用地性质的资料；
（六）属扩建和改建的，应提供城市规划行政主管部门对原建筑体的规划批文；
（七）市商务行政主管部门要求提供的其他资料。
第五条 新建大型商业网点在土地投标（含征地）之前，原商业网点扩建或非商业网点改建改变服务类型的应在规划报建之前向市商务主管部门申报，市商务行政主管部门应当组织有关管理部门、有关单位举行听证会，对其设立的可行性进行论证，使大型商业网点开设（新建、扩建、改建）符合城市总体规划和商业网点发展规划。
第六条 听证会应当遵循公开、公平、公正的原则，依法公开举行。
第七条 听证会参加人员包括听证委员会成员和听证会代表，拟开设大型商业网点方代表等。
第八条 听证委员会由市商务、规划、交通、工商、环保等有关行政主管部门负责人组成，由市商务行政主管部门负责具体工作。
第九条 听证会代表包括相关行业协会代表，以及大型商业网点拟设立地的街道消费者居民代表，相关同业从业者代表等利害关系人。
参加听证会者，其所在单位应当为其提供便利条件。
第十条 市商务行政主管部门收到材料后，对属开设大型商业网点的，应当制定听证方案，在30个工作日内举行听证会。
第十一条 听证会前，市商务行政主管部门应将拟开设大型商业网点方提供的材料、调查的情况、提出举行听证的意见送交听证委员会，商定听证会代表人员和听证会时间，在举行听证的5个工作日前将听证通知送达听证参加人，并向社会公告。
第十二条 利害关系人相对确定的，听证组织机构应当向利害关系人送达听证告知书；利害关系人不确定的，听证组织机构应当向社会公告，并且要求利害关系人到市商务行政主管部门登记。
利害关系人数量众多时，由利害关系人推举代表；代表难以推举产生的，听证组织机构可以通过抽签等公平、公开的方式选出代表。
市商务行政主管部门可以委托拟开设大型商业网点所在区商务部门承担本条第二款的工作。
第十三条 听证参加人对大型商业网点设立的意见，可以在听证前提交听证组织机构。要求旁听的，可向听证组织机构提出申请，经同意后参加旁听。
第十四条 听证会由市商务行政主管部门制定听证方案并主持听证会。
听证会应当在三分之二以上代表出席时方可举行。听证会人员一般为15至20人。
第十五条 参加听证会的人员享有下列权利：
（一）了解拟开设大型商业网点的概况和发展规划；
（二）要求拟开设大型商业网点方回答有关问题；
（三）提出对拟开设大型商业网点的意见；
（四）听证会赋予的其他权利。
第十六条 参加听证会的人员应履行下列义务；
（一）遵守会议纪律；
（二）为拟开设大型商业网点方保守商业秘密；
（三）公正、客观地提出意见；
（四）听证会规定的其他义务。
第十七条 听证会按下列程序进行；
（一）听证主持人宣读纪律及注意事项；
（二）由拟开设大型商业网点方说明新开设大型商业网点的有关情况；
（三）市商务行政主管部门介绍有关单位和公民对开设大型商业网点的意见；
（四）利害关系人及参加听证会的人员对拟开设大型商业网点方进行提问；
（五）拟开设大型商业网点方回答其他听证参加人的提问。
其他听证参加人发表意见。
（六）拟开设大型商业网点方、利害关系人作最后陈述；
（七）听证会主持人作总结，宣布听证结束。听证笔录交听证参加人确认无误后签字。
（八）拟定并出具听证综合意见。
第十八条 听证会结束后5个工作日内，市商务行政主管部门将听证综合意见送达拟开设大型商业网点方及有关职能部门。
第十九条 拟开设大型商业网点方持听证会的综合意见，到市规划、城建、工商行政管理等部门办理相关手。有关部门应将听证会意见作为项目审批的依据。
外商投资商业企业设立大型商业网点，按照国家外商投资的相关规定结合听证意见办理。
第二十条 本办法施行前已经城市规划行政主管部门批准、尚未办理工商登记的大型商业网点，应在工商行政部门登记后到市商务行政主管部门办理备案。
第二十一条 听证会费用由市商务行政主管部门纳入年度部门预算安排解决。
第二十二条 拟开设大型商业网点方收到听证会综合意见后，180日内无正当理由未到城市规划行政管理部门办理手续的，该项目听证综合意见自动失效。
第二十三条 市商务行政主管部门有下列情形之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）应当举行听证而不举行的；
（二）违反本办法规定的听证程序举行听证的；
（三）法律、法规规定的其他情况。
第二十四条 本办法自2008年3月1日起施行。