关于印发《2011年地方政府自行发债试点办法》的通知
财政部
关于印发《2011年地方政府自行发债试点办法》的通知
财库〔2011〕141号
上海市、浙江省、广东省、深圳市财政厅（局、委）：
经国务院批准，2011年上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府自行发债试点。为加强对2011年自行发债试点工作的指导，规范自行发债行为，我们制定了《2011年地方政府自行发债试点办法》。现印发给你们，请遵照执行。
财政部
二〇一一年十月十七日
附件：
2011年地方政府自行发债试点办法
第一条 为建立规范的地方政府举债融资机制，加强对2011年地方政府自行发债试点省（市）（以下简称试点省（市））的指导，规范试点省（市）自行发债行为，制定本办法。
第二条 自行发债是指试点省（市）在国务院批准的发债规模限额内，自行组织发行本省（市）政府债券的发债机制。2011年试点省（市）政府债券由财政部代办还本付息。
第三条 试点省（市）发行政府债券实行年度发行额管理，2011年度发债规模限额当年有效，不得结转下年。
第四条 试点省（市）发行的政府债券为记账式固定利率附息债券。2011年政府债券期限分为3年和5年，期限结构为3年债券发行额和5年债券发行额分别占国务院批准的发债规模的50%。
第五条 试点省（市）应当按照公开、公平、公正原则，组建本省（市）政府债券承销团。试点省（市）政府债券承销商应当是2009—2011年记账式国债承销团成员，原则上不得超过20家。
第六条 试点省（市）财政厅（局、委）应当与本省（市）政府债券承销商签署债券承销协议，明确双方权利和义务。承销商可以委托其在试点省（市）的分支机构代理签署并履行债券承销协议。
第七条 试点省（市）可以在本省（市）政府债券承销商中择优选择主承销商，主承销商为试点省（市）提供发债定价、登记托管、上市交易等咨询服务。
第八条 试点省（市）发行政府债券应当以新发国债发行利率及市场利率为定价基准，采用单一利率发债定价机制确定债券发行利率。
第九条 发债定价机制包括承销和招标，具体发债定价机制由试点省（市）确定。
承销是指试点省（市）与主承销商商定债券承销利率（或利率区间），要求各承销商（包括主承销商）在规定时间报送债券承销额（或承销利率及承销额），按市场化原则确定债券发行利率及各承销商债券承销额的发债机制。承销总额小于发债额的差额部分，主承销商予以包销。
招标是指试点省（市）要求各承销商在规定时间报送债券投标额及投标利率，按利率从低到高原则确定债券发行利率及各承销商债券中标额的发债机制。
第十条 试点省（市）应当加强发债定价现场管理，确保发债定价过程公平、规范、有序进行。
第十一条 试点省（市）政府债券应当在中央国债登记结算有限责任公司进行集中登记、托管，债券发行结束后应当及时在全国银行间债券市场和证券交易所债券市场上市交易。
第十二条 试点省（市）自行发债收支实行预算管理，具体事项参照《财政部关于印发〈2009年地方政府债券预算管理办法〉的通知》（财预〔2009〕21号）有关规定办理。
第十三条 试点省（市）政府债券会计核算参照《财政部关于印发〈财政部代理发行地方政府债券财政总预算会计核算办法〉的通知》（财库〔2009〕19号）有关规定办理。
第十四条 试点省（市）应当建立偿债保障机制，在规定时间将财政部代办债券还本付息资金足额缴入中央财政专户，具体事项参照《财政部关于印发〈财政部代理发行2011年地方政府债券发行兑付办法〉的通知》（财库〔2011〕52号）有关规定办理。
第十五条 试点省（市）应当通过中国债券信息网和本省（市）财政厅（局、委）网站等媒体，及时披露本省（市）经济运行和财政收支状况等指标。试点省（市）在发债定价结束后应当及时公布债券发行结果。
第十六条 试点省（市）根据本办法制定本省（市）政府债券发行兑付办法，并报财政部备案。试点省（市）应当提前两周向财政部报送债券发行计划，并于发行结束后两周内报送债券发行情况。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
徐州市人民政府关于印发徐州市义务兵家庭优待金发放办法的通知
江苏省徐州市人民政府
市政府关于印发徐州市义务兵家庭优待金发放办法的通知
徐政发〔2008〕150号
各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市义务兵家庭优待金发放办法》已经2008年11月21日市政府第13次常务会议讨论通过，现印发给你们，希遵照执行。
徐州市义务兵家庭优待金发放办法
第一条为做好义务兵家庭优待工作，维护军人合法权益，根据《中华人民共和国兵役法》和国务院《军人抚恤优待条例》及《江苏省实施＜军人抚恤优待条例＞办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内入伍的义务兵家庭，依照本办法的规定条件享受优待。
第三条县（市）、区人民政府应将优待金和奖励的费用统一纳人本级财政预算，列人财政支出范围。
第四条义务兵家庭优待金和奖励金的发放：
义务兵（不含在校大学生人伍）家庭优待金和奖励金，由义务兵人伍时户口所在地县（市）、区民政部门发给；
在校大学生人伍家庭优待金由人学前户口所在地县（市）、区民政部门发给，奖励金由批准人伍的县（市）、区民政部门发给。
第五条义务兵家庭优待金标准按当地上年度城镇居民人均可支配收入的30％确定。在校大学生人伍，按照高于当地人伍义务兵家庭优待金10％的标准给予优待。在西藏地区服役的义务兵家庭优待金，在当地人伍义务兵家庭优待金标准的基础上增加二倍。
第六条义务兵家庭优待金具体标准的确定：
市区（鼓楼区、云龙区、泉山区、九里区、徐州经济开发区）义务兵家庭优待金具体标准，由市民政局、财政局依据市统计局公布的上年度全市城镇居民人均可支配收人的30％确定。
市区（鼓楼区、云龙区、泉山区、九里区）义务兵家庭优待金以2005年1100元为基数，提高标准后新增支出部分由市、区两级财政各负担50％；
各县（市）、贾汪区义务兵家庭优待金具体标准，由县级人民政府依据统计部门公布的当地上年度城镇居民人均可支配收人的30％确定。
第七条下列情况人伍的，不发放优待金：
（一）非户口所在地人伍（不含在校大学生人伍）的义务兵；
（二）从地方直接招收的军队院校的学员和文艺体育专业人员。
（三）从地方直接招收的士官。
第八条现役军人在部队服役期间，有下列情形之一的，按以下规定给予奖励：
（一）在校大学生人伍后，在其服义务兵役期间，每年按以下比例发给奖励金：
1.在校专科生按批准人伍的县（市）、区当年义务兵家庭优待金的40％，已毕业的按50％；
2.在校本科生按批准人伍的县（市）、区当年义务兵家庭优待金的50％，已毕业的按60％。
（二）现役军人荣立三等功的，一次性奖励按当年义务兵家庭优待金的20％，二等功的按40％，一等功以上的按50％；被评为优秀士兵的，一次性奖励按当年义务兵家庭优待金的5％。
前款第（一）项规定的奖励，须凭人伍通知书和其所在就读大学的学历证明领取；前款第（二）项规定的奖励，立功的，须凭部队团以上政治机关的立功受奖通知书领取，优秀士兵凭奖励证书或喜报领取。
第九条义务兵家庭优待金的领取，须持江苏省统一印制的《人伍通知书》和户口簿。
第十条优待金每年的十二月份发放。
第十一条义务兵服役期间，有下列情形之一的，按以下规定处理：
（一）受到各种纪律处分的，分别扣发当年优待金的50％。义务兵受到处分但其家属未如实汇报的，取消当年优待金。
（二）被劳动教养、追究刑事责任、开除军籍的，取消优待金。
第十二条本办法自发布之日起施行。2003年4月5日市人民政府发布的《徐州市城镇户口人伍义务兵家属优待金发放办法》（徐政发〔200342号）同时废止。
本办法施行前市有关义务兵家庭优待金和奖励金规定与本办法不一致的，以本办法为准。