建设部 国家发展计划委员会 监察部、水利部、交通部、


八部委对建筑市场联合检查的通知



建市[2002]202号

各省、自治区、直辖市建设厅（建委）、计划委员会、监察厅（局）、水利厅（局）、交通厅（局）、通信管理局，民航各地区管理局，青藏铁路建设领导小组办公室，青藏铁路公司筹备组，上海、济南铁路局，铁道部工程管理中心：

　　按照部际联席会商定的由八部委联合组织开展整顿和规范建筑市场秩序大检查的安排，以及《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》（国办发[2001]81号）要求，全国整顿规范市场经济秩序领导小组办公室和建设部、国家计委、监察部、水利部、交通部、铁道部、信息产业部、国家民航总局决定，今年9月对部分省、自治区、直辖市整顿和规范建筑市场秩序的情况进行联合检查。现就检查有关事项通知如下：

　　一、联合检查的重点和主要内容

　　重点检查贯彻落实《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》的情况。其主要内容是：

　　1.检查执行法定建设程序情况，重点是立项审批、规划许可、施工许可或开工报告等办理情况，实施规模与批准建设规模是否相符；

　　2.检查工程招标投标情况，重点是有无规避招标、规避公开招标和招投标弄虚作假等；

　　3.检查工程承包情况，重点是有无转包、违法分包、挂靠和无证、越级承包工程等；

　　4.检查工程建设技术标准（尤其是工程建设强制性标准）执行情况，重点是建设单位和勘察、设计、施工、监理企业有无违反工程建设技术标准（尤其是工程建设强制性标准）、降低工程质量等行为；

　　5.检查贯彻执行《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》情况，重点是有无违反规定搞地区封锁或部门保护等；

　　6.检查依法行政和严格执法情况，重点是政府主管部门对违法违规行为是否依法进行追究和实施处罚的情况等。

　　二、联合检查组的组成及检查对象

　　联合检查组由全国整顿规范市场经济秩序领导小组办公室和建设部、国家计委、监察部、水利部、交通部、铁道部、信息产业部、国家民航总局抽调有关人员组成。分七个组，由建设部、国家计委、水利部、交通部、铁道部、信息产业部和国家民航总局分别作为组长单位，由一名部级或司级领导同志担任组长，分别检查房屋建筑和市政基础设施、水利、交通、铁道、信息产业、民航工程项目。

　　第一组　组长单位：建设部

　　参加单位：全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、国家计委、监察部、水利部、交通部、铁道部、信息产业部、国家民航总局

　　检查对象：房屋建筑和市政基础设施项目

　　检查地点：北京、河北、河南

　　第二组　组长单位：国家计委

　　参加单位：全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、建设部、监察部、水利部、交通部、铁道部、信息产业部、国家民航总局

　　检查对象：国债项目

　　检查地点：黑龙江、吉林、辽宁

　　第三组　组长单位：水利部

　　参加单位：全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、建设部、国家计委、监察部、交通部、铁道部、信息产业部、国家民航总局

　　检查对象：长江干堤加固工程（包括基础防渗隐蔽工程）

　　检查地点：湖北、安徽

　　第四组　组长单位：交通部

　　参加单位：全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、建设部、国家计委、监察部、水利部、铁道部、信息产业部、国家民航总局

　　检查对象：江苏（润杨长江公路大桥、南京港龙潭港区Ⅰ期工程）、浙江（金华—丽水—温州高速公路）、安徽（合肥—安庆高速公路）

　　检查地点：江苏、浙江、安徽

　　第五组　组长单位：铁道部

　　参加单位：全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、建设部、国家计委、监察部、水利部、交通部、信息产业部、国家民航总局

　　检查对象：铁道项目（青藏、西合、宁启、胶新线2001年开工的4个工程项目)

　　检查地点：西藏、陕西、江苏、山东

　　第六组　组长单位：信息产业部

　　参加单位：全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、建设部、国家计委、监察部、水利部、交通部、铁道部、国家民航总局

　　检查对象：通信建设项目（检查两个电信运营集团公司，每个公司抽查两项2001年下半年至年底开工、投资在3000万元以上的工程项目)

　　检查地点：（信息产业部定）

　　第七组　组长单位：国家民航总局

　　参加单位：全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、建设部、国家计委、监察部、水利部、交通部、铁道部、信息产业部

　　检查对象：民航项目（广州新白云国际机场、西安咸阳国际机场扩建、青岛流亭机场扩建和攀枝花机场等工程项目）

　　 检查地点：广东、陕西、山东、四川

　　三、联合检查工作程序

　　1.听取受检地整顿和规范建筑市场秩序情况的汇报，重点是贯彻落实《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》的情况。

　　2.现场检查工程。包括查阅工程履行法定建设程序的资料，检查参建单位资质及工程管理技术人员资格，检验工程实体、材料以及其他有关资料等。

　　对于存在工程质量安全隐患和严重违法违规行为的，责成立即整改，并可要求有关部门依法做出处罚。

　　3.接受群众举报，并根据质量安全事故发生情况、群众举报投诉的重点问题确定增加检查的项目。

　　4.召开建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理等有关单位的座谈会，听取各方对当地整顿和规范建筑市场秩序工作的意见、建议。

　　5.汇总整理有关资料，向当地政府主管部门反馈检查情况和意见。

　　6.联合检查组返京后，各组应当在10天内形成书面检查报告（包括当地整顿和规范建筑市场秩序情况、检查工程项目简况、查出的违法违规行为、处理意见、下一步工作建议，以及2-3个违法违规典型案例等）送建设部汇总。建设部将经汇总后的检查报告报送全国整顿和规范市场经济秩序领导小组。

　　四、联合检查的时间安排

　　联合检查组于9月初出发，9月下旬结束。各组到达检查地时间和行程另行通知。

　　五、有关要求

　　1.各地区、各有关部门要高度重视此次检查工作，提前准备好整顿和规范建筑市场秩序情况的书面汇报材料以及在建工程项目清单。

　　2.各地区在联合检查组到达的前三天，要在当地主要媒体公布举报电话，接受群众举报投诉。

　　3.检查组确定检查工程项目后，有关部门要通知该项目的建设单位及参与建设的有关单位，准备好有关材料。

　　4.各地区、各有关部门要按照廉政建设的有关规定，从简做好检查组的接待工作。

中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展计划委员会
中华人民共和国监察部
中华人民共和国水利部
中华人民共和国交通部
中华人民共和国铁道部
中华人民共和国信息产业部
中国民用航空总局
二○○二年八月一日


河北省人大常委会


河北省地质环境管理条例
河北省人民代表大会常务委员会



《河北省地质环境管理条例》已由河北省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年12月26日通过，现予公布，自1999年3月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为保护和改善地质环境，防治地质灾害，保护国家、公民财产和人身生命安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称地质环境，是指影响人类生存和发展的各种地质体和地质作用的总和，包括城市、农村、矿山、地下空间的地质环境和地质遗迹、地质灾害等。
第三条 在本省行政区域内从事与地质环境有关的活动，必须遵守本条例。
第四条 开发、利用、保护地质环境应当坚持可持续发展的方针；坚持谁开发谁保护，谁利用谁补偿，谁破坏谁治理的原则。
第五条 县级以上人民政府地质矿产行政主管部门负责本行政区域内地质环境的管理工作，并接受同级人民政府环境保护行政主管部门的监督与指导。
各级建设、规划、地震、交通、水利、林业、农业、土地、旅游等有关部门依照有关法律、法规的规定，协助同级地质矿产行政主管部门实施与本行业有关的地质环境管理工作。
第六条 地质环境保护规划由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门负责编制，经计划行政主管部门综合平衡后，纳入本级政府的国民经济和社会发展规划。
第七条 任何单位和个人都有保护地质环境的义务，并有权对破坏地质环境、造成地质灾害的单位及个人进行检举或者控告。
对开发、利用、保护和改善地质环境、防治地质灾害有显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰和奖励。

第二章 地质环境的管理与监督
第八条 制定国土规划、城市总体规划应当有专门的地质环境评价；审批新建、扩建铁路、公路、港口、机场、水库、矿山以及城镇、乡村迁建选址等建设项目，计划、建设、规划等有关部门应当征求同级或者上级地质矿产行政主管部门对地质环境的意见。
前款所列建设项目，建设单位必须根据地质矿产行政主管部门的意见，通过公开招标的方式，委托具有相应资质等级的单位进行地质环境评价。
第九条 依照前条规定应当进行地质环境评价的建设项目，其地质环境评价报告经地质矿产行政主管部门审查后，纳入建设项目的环境影响评价报告，报环境保护行政主管部门审批。建设项目竣工验收时，应当有环境保护行政主管部门和地质矿产行政主管部门参加。
第十条 省地质矿产行政主管部门应当会同有关部门建立全省的地质环境监测网络，设置相应的监测设施，定期发布本省的地质环境状况公报。
严禁任务单位和个人侵占、损毁、移动地质环境保护监测设施、标志。
第十一条 依法取得采矿权的法人和个体采矿者应当对矿山地质环境进行监测，向地质矿产行政主管部门按期报送有关资料。发现重大地质灾害征兆后，应当及时上报，并采取应急措施。
第十二条 依法取得采矿权的法人和个体采矿者必须按照批准的开采设计方案和地质环境评价报告开采矿产资源，不得随意进行采剥、削坡和堆放尾矿等破坏地质环境、可能诱发地质灾害的活动。
第十三条 矿产资源开采活动结束前，依法取得采矿权的法人和个体采矿者必须对地质环境进行治理。对闭坑后的矿井、矿坑等，必须完成土地复垦、恢复植被、地质环境保护等工作。对没有条件完成上述工作的，应当按照国家有关规定缴纳土地复垦费、森林植被恢复费或者地质环境
保护补偿费，专项用于土地复垦、森林植被恢复或者地质环境保护，具体办法由省人民政府制定。

第三章 地质遗迹的利用与保护
第十四条 对有观赏、考察和科研价值的地质剖面、古生物化石、溶洞、火山、冰川遗迹、温泉、瀑布以及岩溶地貌、海蚀地貌等地质遗迹，应当建立地质遗迹保护区。
保护区的申报、级别、保护、建设等，执行《中华人民共和国自然保护区条例》的有关规定。
第十五条 独立存在的地质遗迹保护区和独立存在的地质遗迹由地质矿产行政主管部门管理。
分布在风景名胜区或者其他类型保护区内的地质遗迹由其管理机构管理，接受地质矿产行政主管部门的监督和业务指导。
地震遗址、遗迹的保护，执行国家有关法律、法规的规定。
第十六条 禁止在地质遗迹保护区内从事砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、取土、葬坟等可能对地质遗迹造成损害的活动或者修建与地质遗迹保护无关的建筑设施。对已建成的并可能对地质遗迹造成污染或者破坏的设施，应当限期治理或者停业外迁。
第十七条 任何单位或者个人在地质遗迹保护区内从事科学研究、教学实习和标本、化石采集以及旅游活动，应当事先向地质遗迹保护区管理机构提交申请和活动计划，未经批准，不得从事上述活动。从事上述活动的单位和个人应当将科研活动成果或者活动总结的副本提交地质遗迹保
护区管理机构。
对有保护价值、独立存在的地质遗迹也应当采取必要的保护措施。

第四章 地质灾害的预防与治理
第十八条 除地震灾害预报外，区域性地质灾害趋势预报经省人民政府批准后，由省地质矿产行政主管部门发布；突发性地质灾害预报经设区的市人民政府批准后，由其地质矿产行政主管部门在可能危及的范围内发布。
第十九条 禁止在山体崩塌、滑坡危险区和泥石流隐患区内从事采矿以及不合理削坡、堆放渣石、引排水等可能诱发地质灾害的活动。
山体崩塌、滑坡危险区和泥石流隐患区的具体范围，由县级以上人民政府划定、公告，并设置明显标志。
第二十条 地质灾害多发地区的人民政府应当在财政预算中安排专项资金，用于地质灾害监测、应急调查和防治，并组织有关部门编制防灾预案，制定防灾救灾措施。
第二十一条 投资五十万元及其以上地质灾害防治项目的立项申请、勘查设计书和勘查报告，由省人民政府地质矿产行政主管部门会同省计划行政主管部门进行审批和验收；投资不足五十万元的地质灾害防治项目的立项申请、勘查设计书和勘查报告，由设区的市人民政府地质矿产行政
主管部门会同同级计划行政主管部门进行审批和验收。
第二十二条 地质灾害发生后，有关部门应当及时向当地人民政府和地质矿产行政主管部门报告。当地人民政府和地质矿产行政主管部门及有关主管部门接到报告后，应当派人在规定时间内到达现场，组织有关部门和人员进行地质灾害的监测和治理工作。
第二十三条 主要由人为因素造成的地质灾害由责任人负责治理；难以确认具体责任人和主要由自然因素造成的地质灾害由当地人民政府组织治理。
发生地质灾害防治纠纷或者争议的，由当事人协商解决；协商不成的，报当地人民政府或者上级人民政府裁决，由地质矿产行政主管部门根据裁决意见监督执行。

第五章 法律责任
第二十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地质矿产行政主管部门依照下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第八条第二款、第十二条规定的，予以警告，责令限期改正，逾期不改正的，处以一千元以上、五万元以下的罚款；
（二）违反本条例第十条第二款、第十七条第一款规定的，责令限期改正，并处以一百元以上、五千元以下的罚款；
（三）违反本条例第十六条规定的，责令改正，没收违法所得；对地质遗迹造成破坏的，可处以三百元以上、一万元以下的罚款；
（四）违反本条例第十九条规定的，予以警告，责令停止违法行为，限期采取补救措施，可处以五百元以上、五千元以下的罚款。
法律、法规对行政处罚另有规定的，从其规定。
第二十五条 违反本条例规定，人为破坏地质环境，造成地质灾害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 各级人民政府地质矿产行政主管部门及其他有关部门的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

第六章 附则
第二十八条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府地质矿产行政主管部门负责解释。
第二十九条 本条例自1999年3月1日施行。



1998年12月26日