山东省东营市人民政府


东营市城乡居民最低生活保障暂行办法


《东营市城乡居民最低生活保障暂行办法》已经市政府批准，现予发布。

市长刘国信

二OO五年十一月三十日

东营市城乡居民最低生活保障暂行办法


第一章总则
　　第一条为了规范城乡居民最低生活保障制度，保障城乡居民基本生活，根据国务院、省政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条共同生活的家庭成员人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准的，可以向其户籍所在地人民政府申请享受最低生活保障待遇。
　　第三条本办法所称收入，是指具有法定赡养、扶养、抚养关系且共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入，包括下列内容：
　　(一)工资、奖金、补贴、津贴和其他劳动收入；
　　(二)离退休费、下岗职工基本生活费、养老金和失业救济金；
　　(三)法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费；
　　(四)储蓄存款、有价证券及其孳息；
　　(五)继承的遗产和接受的赠与；
　　(六)县级以上人民政府确定应当计入的其他收入。
　　第四条城乡居民的下列收入不计入家庭收入：
　　(一)优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金、护理费及保健金；
　　(二)高龄老年人按规定享受的生活补贴；
　　(三)在职人员按规定缴纳的住房公积金、社会保险金；
　　(四)政府和社会给予贫困在校生的补助金；
　　(五)县级以上人民政府确定不计入的其他收入。
　　第五条城乡居民最低生活保障制度由各级人民政府负责组织实施。民政部门具体负责本行政区域内城乡居民最低生活保障的管理工作；财政部门按照规定落实城乡居民最低生活保障资金；统计、物价、审计、人事和劳动保障等部门，在各自的职责范围内负责城乡居民最低生活保障的有关工作。
　　县区民政部门以及街道办事处和乡镇人民政府(以下统称管理审批机关)负责城乡居民最低生活保障的具体管理审批工作。
　　村(居)民委员会根据管理审批机关的委托，可以承担城乡居民最低生活保障的日常管理、服务工作。
　　第六条实施城乡居民最低生活保障制度，应当遵循以下原则：
　　(一)保障城乡居民基本生活原则；
　　(二)政府保障与社会帮扶相结合原则；
　　(三)鼓励劳动自救原则；
　　(四)公开、公平和公正原则。
第二章保障标准和资金来源
　　第七条城乡居民最低生活保障标准，由市民政部门会同市财政等部门按照维持城乡居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水、电、燃煤(燃气)费用以及未成年人义务教育费用确定，报市人民政府批准实施。
　　城乡居民最低生活保障标准，根据经济发展和居民基本生活必需品价格变动情况适时进行调整。
　　第八条城乡最低生活保障家庭的保障金为：
　　(一)城市最低生活保障家庭的月保障金=(当地城市居民最低生活保障标准-家庭人均月收入)×家庭人数
　　(二)农村最低生活保障家庭的年保障金=(当地农村居民最低生活保障标准-家庭人均年收入)×家庭人数
　　第九条城乡居民最低生活保障资金由市、县区财政按比例负担，具体比例由市民政部门会同市财政等部门根据实际情况确定，报市人民政府批准实施。
第三章保障待遇申请、审批和发放
　　第十条　城乡居民家庭要求享受最低生活保障待遇的，应当向户籍所在地的村(居)民委员会提出书面申请，并出具户籍证明、居民身份证、家庭成员所在单位出具的收入情况证明。符合就业条件未就业的人员申请最低生活保障待遇的，应当先到有关部门进行求职登记，并由有关部门提供求职登记证明。
　　第十一条村(居)民委员会在接到要求享受最低生活保障待遇申请后，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
　　村(居)民委员会对申请最低生活保障待遇的家庭收入调查核实后，对符合条件的，应当报街道办事处或者乡镇人民政府复核。街道办事处或者乡镇人民政府经过复核，对符合条件的，报县区民政部门审批。
　　县区民政部门通过审查，对符合条件的，发给最低生活保障证，并报市民政部门备案。
　　第十二条对申请最低生活保障待遇的家庭，经过审核不符合条件的，街道办事处、乡镇人民政府或者县区民政部门应当书面通知申请人，并说明理由。
　　第十三条街道办事处、乡镇人民政府和村(居)民委员会应当分别对申请和被批准享受居民最低生活保障待遇的家庭张榜公布，时间不得少于3天。
　　第十四条管理审批机关自接到申请人申请之日起30日内办结审批手续。
　　城市最低生活保障金自批准之日的下月起发放；农村最低生活保障金自批准之日的下一季度起发放。
　　第十五条最低生活保障金由县区民政部门委托银行发放，也可以由街道办事处、乡镇人民政府负责发放。
　　第十六条街道办事处、乡镇人民政府和村(居)民委员会应当对享受最低生活保障待遇的居民家庭收入情况按季度进行核查，其家庭人均收入情况发生变化的，应当按规定程序及时办理停发、减发或者增发居民最低生活保障金的手续。
　　第十七条享受最低生活保障家庭的户籍迁移变更的，迁出地县区民政部门应出具证明及有关材料，由迁入地县区民政部门按照当地规定重新办理审批手续。
　　第十八条享受城市居民最低生活保障待遇的居民，在就业年龄内有劳动能力，无正当理由拒绝劳动就业的，由民政部门取消其本人享受的城市居民最低生活保障待遇。
　　第十九条各级人民政府及有关部门对享受城乡居民最低生活保障待遇的居民，应当优先安排其就业，扶持其开展生产经营，并在教育、医疗、住房、用水、用电等方面制定优惠政策，减免有关费用。
第四章监督管理
　　第二十条城乡居民最低生活保障资金，应当专户管理，专款专用。
　　民政部门应当于每年年底前向同级财政部门提出下一年度的城乡居民最低生活保障资金支出计划，经财政部门审核后纳入财政预算；财政部门应当按照核准的支出预算按时拨付，保证使用。
　　第二十一条城乡居民最低生活保障资金的使用情况，由财政、审计、监察部门依法进行监督和审计。
　　民政部门应当按规定向财政部门报送城乡居民最低生活保障资金使用情况，并编制年终决算，送财政部门审核。
　　第二十二条对不符合法定条件而享受居民最低生活保障待遇的，任何人有权向管理审批机关提出意见；管理审批机关经核查属实的，应当予以纠正。
　　第二十三条城乡居民享受低保待遇期间，应当自觉履行相关义务。
　　民政部门应当加强对低保对象的日常管理，建立健全动态管理、档案管理、信息管理等项规章制度。
　　第二十四条从事城乡居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)对符合享受最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意意见的，或者对不符合享受最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意意见的；
　　(二)玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠最低生活保障金的。
　　第二十五条违反本办法规定，采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取最低生活保障待遇的，由县区民政部门给予批评教育或者警告，并追回其冒领的保障金；城市居民骗取最低生活保障待遇且情节恶劣的，依照《城市居民最低生活保障条例》第十四条规定，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款。
　　第二十六条城乡困难群众对县区民政部门作出的不予批准享受最低生活保障待遇或者减发、停发最低生活保障资金的决定不服的，可以依法申请行政复议，对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第五章附则
　　第二十七条各县区人民政府可以根据本办法制定实施细则。
　　第二十八条本办法自发布之日起实施。



民航局


民用航空器国籍和登记的规定


1990年12月2日，民航局

目 录
第一章 总则
第二章 国籍登记证
第三章 国籍和登记标志
第四章 附则

第一章 总 则
第一条 本规定依据国务院一九八七年五月四日发布，六月一日起施行的《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》制定。
第二条 凡在中华人民共和国领域内飞行的任何民用航空器必须具有规定的国籍标志和登记标志，并携带登记证件。
第三条 民用航空器在中华人民共和国登记必须具备下列条件之一：
（一）该民用航空器的所有权或经营管理权属于国家机关、国营企事业单位或其他由中华人民共和国公民依法组成的团体和组织。
（二）该民用航空器所有权属于中华人民共和国公民。
（三）法律另有规定的民用航空器。
第四条 中国民用航空局（以下简称民航局）代表国家管理民用航空器的国籍和登记，设置《中国民用航空器登记簿》由民航局航空器适航司负责具体实施。
第五条 凡符合第三条规定的民用航空器在民航局登记后，即取得中华人民共和国国籍，受中华人民共和国法律管辖和保护。
第六条 民用航空器不得具有双重国籍。未注销在中华人民共和国登记的民用航空器，在外国所作的登记，中华人民共和国不予承认；在外国登记的民用航空器只有在证实注销了在外国的登记后，才能在中华人民共和国登记。
第七条 在民用航空器所有权的任何诉讼中，国籍登记不能作为航空器所有权的证据。

第二章 国籍登记证
第八条 符合本规定第三条的民用航空器的所有人或使用人应向民航局申请该航空器的《民用航空器国籍登记证》。
第九条 申请人须向民航局提交一份按规定格式填写的完整属实的《民用航空器国籍登记证申请书》（见附件一），并出示下列证明原件并提供副本：
（一）申请人的合法凭证；
（二）航空器所有权证明：销售帐单、交接证明或转让证明；
（三）航空器使用权证明：租赁协议或承租合同；
（四）在其他国家未登记或已注销登记的证明。
第十条 民航局收到按第九条规定提交的申请书和有关证明文件，经审查符合规定的，应即为该航空器在《中国民用航空器登记簿》上予以登记，并颁发《民用航空器国籍登记证》（见附件二）。
第十一条 《民用航空器国籍登记证》应放置在航空器内显著的位置，以备检查。
第十二条 《民用航空器国籍登记证》自颁发之日起长期有效，直至遇有下列情况之一时，持证人应及时将书面申请连同《民用航空器国籍登记证》（除证明不能交回外），提交民航局，办理注销或变更登记的手续。
（一）持证人书面申请取消登记；
（二）航空器所有权或使用权已转移，所有人或使用人变更地址；
（三）航空器出口；
（四）航空器退出使用或报废；
（五）航空器失踪并停止寻找。
第十三条 具有中华人民共和国国籍的民用航空器出口，持证人除将《民用航空器国籍登记证》交回民航局外，还需书面说明该航空器出口所至的国家名称和提交有关销售或转让证明。民航局根据持证人的要求，可向进口该航空器的国家出具航空器已注销登记的证明。
第十四条 《民用航空器国籍登记证》不得涂改，伪造或转让。
《民用航空器国籍登记证》丢失或残缺时，持证人应按本规定第九条的要求并附书面说明材料向民航局申请补发或更换《民用航空器国登记证》。
第十五条 申请人应按规定向民航局缴纳民用航空器登记手续费。

第三章 国籍和登记标志
第十六条 取得中华人民共和国国籍的民用航空器，必须在其外表标明按本章规定的国籍和登记标志。
国籍和登记标志由中华人民共和国国籍标志——拉丁字母Ｂ和登记标志——数个阿拉伯数字或者阿拉伯数字后缀拉丁字母组成。在国籍标志Ｂ与登记标志（阿拉伯数字）之间有一短连接线。
第十七条 在民用航空器外表绘制国籍和登记标志的位置、字体及大小，必须符合下列规定：
（一）固定翼航空器的国籍和登记标志，喷涂在机翼和尾翼之间的机身两侧或垂直尾翼两侧（如系多垂直尾翼，则应在两外侧），和右机翼的上表面、左机翼的下表面。
旋翼航空器喷涂在尾梁两侧或垂直尾翼两侧。
飞艇喷涂在右水平安定面上表面、左水平安定面下表面，和垂直安定面下半部两侧。
载人气球喷涂在该气球水平最大园周沿直径方向对称两个部位上。
（二）喷涂在机翼上的每个字的高不得小于50厘米。喷涂在机身、垂直尾翼、尾梁及飞艇、气球上的字不得小于30厘米。字的宽度（1字除外）应是字高的三分之二，笔划的宽度为字高的六分之一。每两个字的间隔宽度不小于字宽的四分之一。
（三）民用航空器两侧标志的位置和大小应对称，机翼或水平安定面上字母和数字的顶端应向前缘，其距前后缘的距离应相等。
（四）国籍和登记标志中的字母必须用正体大写，字母和阿拉伯数字都不加装饰。每个字必须用实线构成，其颜色应与背底颜色成鲜明对照。
第十八条 国籍和登记标志要用漆喷涂在航空器上或用其他保证同样持久性的方法附着在航空器上。第二十一条规定的临时登记标志可易于去除的材料附着在航空器上。
第十九条 民用航空器外表的国籍和登记标志经常保持完整清晰。
任何人不得在民用航空器上喷涂、粘贴混淆国籍和登记标志的图案、标记或符号。
第二十条 向中国境外出口民用航器的制造厂，可在出口航空器的外表显示该航空器进口国所要求的标志。该航空器必须按规定程序，获得批准，并符合第二十一条的规定方可在规定日期内作试验和表演飞行或向国外作交付转场飞行。
第二十一条 未申请取得《民用航空器国籍登记证》的民用航空器在下列情况时，其所有人或使用人应向民航局申请临时登记标志：
（一）用于试验和表演飞行；
（二）为交付或出口的调机飞行；
（三）民航局认为必要的其他情况。
具有临时登记标志的民用航空器不得运输人员和货物以及从事其他经营活动。

第四章 附 则
第二十二条 本规定由民航局负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。民航局一九八三年八月二十三日民航办字第97号通知中的和一九八三年十月二十四日发布的《中国民用航空机务工程条例》第四章中的《民用航空器国籍登记证颁发程序和管理规则》同时废止。
附件一 中 国 民 用 航 空 局
民用航空器国籍登记证申请书
1．国籍标志和登记号码--------------------------（由中国民用航空局给定）
2．航空器型号------------------------------
3．航空器制造者--------------------------
4．航空器出厂序号--------------出厂年月--------
5．所有人名称------------------------------
6．所有人地址------------------------------
邮政编码----------------电传号----------------传真号------
7．使用人名称------------------------------
8．使用人地址------------------------------
邮政编码----------------电传号----------------传真号--
9．所有权证明或使用权证明（交接证书、转让证书或其它证明）
10．航空器情况：
□原在中国民用航空局登记注册；
□未在任何地方登记注册；
□原在国外（国------------------名）登记注册。
11．声明：
兹证明，上述所填各项属实，并对所填承担一切责任。
申请人（签字）------------------ 部门（盖章）------------
职 务------------------------ 日期--------------------
ＡＡＣ—056（4／90）
此页由中国民用航空局填写
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|审| |
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|核| |
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| |签字 | |日 期 | |
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|批| |
|准| |
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| |签字 | |日 期 | |
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| |证件编号| |颁证日期| |
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|办|经办人： |
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|证| 备注： |
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附件二
（正面）
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| | | |
|-------------------- 中华人民共和国 ----------------------------------|
| 民 用 航 空 器 国 籍 登 记 证 |
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|国籍和登记标志 |航空器型号及制造者 | 出厂序号 |
|Ｂ— | | |
|------------------------------------------------------------------------|
|所有人： |
|------------------------------------------------------------------------|
|地 址： |
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|使用人： |
|------------------------------------------------------------------------|
|地 址： |
|------------------------------------------------------------------------|
| 兹证明上述航空器已按照国际民航公约和中国民用航空局国籍登记的规定在中华|
|人民共和国登记。 |
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|民航局局长授权： |颁发日期： |
|签名： 职务： | |
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| 此证仅证明该航空器已在中华人民共和国登记，不作它用。 |
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ＡＡＣ--016（12／90）
（背面）
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| 附 注： |
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