国家海洋局


关于颁发《海底电缆管道路由调查、勘测简明规则》的通知
沿海省、自治区、直辖市海洋局（处）、局属各分局：
为更好地贯彻《铺设海底电缆管道管理规定》及其实施办法，确保海底电缆、管道路由调查的科学性，提高海底电缆、管道工程的可靠性，合理利用海域，保护海洋资源，我们组织制定了《海底电缆管道路由调查、勘测简明规则》，现予颁发施行。

海底电缆、管道路由调查、勘测简明规则

（国家海洋局1994年6月制定）

第一条 为确保海底电缆、管道路由调查、勘测的科学性，提高海底电缆、管道工程的可靠性，合理利用海域，保护海洋资源，根据《铺设海底电缆管道管理规定》（以下简称《规定》），及《铺设海底电缆管道管理规定实施办法》（以下简称《实施办法》），制定本规则。
第二条 本规则适用于在中华人民共和国内海、领海及大陆架上为铺设海底电缆、管道及为路由变化较大的海底电缆、管道改造工程而进行的海洋路由调查、勘测活动。
第三条 海底电缆、管道路由调查、勘测工作应根据工程规模，选择有相应海洋工程勘察、设计资格等级的机构进行。
第四条 路由（包括登陆点）预选
1．所有者经其上级业务主管部门审批同意后，可进行路由（包括登陆点）预选。
2．路由预选应掌握以下资料：
（1）路由区自然环境及工程地质概况，包括海底地形、地貌、地质、海洋气象、海洋水文、海底稳定性等；
（2）路由区现有海洋开发利用活动及海洋开发利用规划，包括渔业、交通、矿产、电力、邮电、市政、军事及其他开发活动和规划。
（3）路由区海底障碍物：自然障碍物如海底岩礁；人为障碍物如沉船，海洋工程及其废弃物等。
（4）其他必要资料。
3．根据路由区自然环境特征及海洋开发利用活动情况，提出调查路由，并初拟铺设方案，据此提出路由调查要求，编写技术规格书和路由调查方案。
第五条 提交和审查《路由调查、勘测申请书》
1．所有者依照《规定》和《实施办法》的第五条，向主管机关提交《路由调查、勘测申请书》。
2．《路由调查、勘测申请书》应附具以下资料：
（1）所有者上级业务主管部门批准该海底电缆、管道建设的文件；
（2）调查、勘测路由的选择依据；
（3）根据需要就调查、勘测路由适宜性征求其他有关部门意见的报告；
（4）路由调查、勘测单位的基本情况及工程勘察、设计证书；
（5）海底管道工程还应增加《铺设海底管道工程对海洋资源和环境影响报告书》的编写大纲和评价单位的资格证书。
（6）污水排海管道工程还应增加《污水排海工程可行性研究报告》；
（7）其他有关说明资料。
3．主管机关在收到《路由调查、勘测申请书》及有关资料后，应邀请有关专家和路由区有开发利用活动的部门（包括军事机关）进行审查，并形成审查意见，作为主管机关批复的主要依据。
第六条 海底电缆、管道路由调查、勘测
1．海底电缆、管道路由调查、勘测应根据所有者或所有者委托的设计部门提出的技术规格书进行。调查、勘测一般应包括以下内容：
（1）工程物探，包括与成图比例尺相应的海洋导航定位、海洋测绘、海底面状况及障碍物探测，浅部地层结构探测等；
（2）工程地质，包括海底表层沉积物取样，柱状取样及根据技术规格书要求进行的海洋钻探和原位试验等；
（3）海洋环境，包括海洋气象、海水物理性质（温度、盐度等）、海洋动力（潮位、风暴潮、波浪、海流、海冰等）；
（4）海底稳定性，包括地震活动、冲淤状况、地震及水动力作用下海床、边坡稳定性等；
（5）腐蚀环境，包括底层水化学、沉积物化学、沉积物电阻率、沉积物中还原菌含量及污损生物等；
（6）其他必要内容。
2．海底电缆、管道路由调查、勘测必须对所有仪器预先进行调试、测试，合格后方可进行。
第七条 登陆点调查
1．登陆点调查的范围指路由调查船只不能进入的近岸水域及登陆设施所在的陆域。
2．近岸水域调查项目和要求原则上与第六条规定的项目相同，因水浅无法进行的项目，须采取相应的替代手段予以弥补。
3．登陆设施所在陆域的调查包括地形测量及登陆设施建设所需的工程地质调查。
第八条 海底电缆、管道路由的评价与选择
1．根据海底电缆、管道路由调查、勘测结果及路由区资源开发状况，对于比选路由进行综合评价；
2．路由评价与选择应综合分析工程可行性、投资合理性和使用海域科学性，根据路由调查成果，分析有利与限制因素，综合对比，提出技术可行、经济合理的优化路由方案作为推荐路由。
第九条 《路由调查、勘测报告》
1．《路由调查、勘测报告》一般应包括以下内容：
（1）目录；
（2）提要；
（3）调查概况，包括目的、范围、项目及完成工作量、调查设备及船只、人员组织及分工、日程安排等；
（4）海洋环境，包括气象、波浪、潮位、海流、水温、海冰等及其特征值；
（5）工程物探，包括导航定位、海底地形、海底面状况及障碍物分布、浅地层特征；
（6）工程地质，包括表层及柱状采样、钻探、土工试验、沉积物土工性质及评价、场地土剪切波速和周期、在地震和水动力作用下底质液化的可能性；
（7）区域地质背景及海床稳定性，包括区域地质背景、地震活动分析、海底冲淤及海床稳定性；
（8）腐蚀环境与污损生物，包括底层水化学、沉积物化学、沉积物电阻率、沉积物中硫酸盐还原菌、污损生物；
（9）路由区海洋资源开发利用活动，及该海底电缆、管道工程对其的影响评价。
（10）路由条件的综合评价，根据工程可行性和投资合理性提出推荐路由及建议。
（11）其他必要内容。
2．《路由调查、勘测报告》的附件包括以下内容：
（1）主管机关批准路由调查、勘测作业的文件；
（2）路由调查、勘测技术规格书；
（3）《铺设海底管道工程对海洋资源和环境影响报告书》；
（4）工程物探典型记录；
（5）柱样或钻孔土样土工测试成果图、表；
（6）潮位曲线图；
（7）航迹图；
（8）水深图；
（9）浅地层剖面解释图；
（10）上部地层等厚度图；
（11）地质特征图；
（12）路由条件评价图；
（13）其他必要图件和资料。
第十条 路由调查、勘测报告评审
1．路由调查、勘测报告评审由调查单位的上级业务主管部门与路由调查、勘测的委托单位共同组织，邀请主管机关和有关专家参加，成立评审组；
2．路由调查、勘测报告评审的主要内容：
（1）对照路由调查、勘测技术规格书的要求，审查路由调查、勘测外业工作质量，数据采集的可靠性，资料整理及分析的合理性，评价结论的正确性；
（2）从技术可行性、投资合理性和使用海域科学性审查推荐路由是否恰当；
3．路由调查、勘测报告评审应提出书面评审意见；
第十一条 路由审查
1．在收到所有者提交的路由调查、勘测报告和成果评审书后，主管机关应主持召开路由审查会议，邀请有关专家和路由区有开发利用活动的部门（包括军事机关）参加。
2．路由审查会议的主要内容：
（1）《路由调查、勘测申请书》的实施情况和推荐路由的合理性和可行性；
（2）海底电缆、管道路由与其他海洋资源开发活动的相互影响与协调；
（3）其它与审批海底电缆、管道路由有关的事项。
3．审查会议应形成纪要，作为主管机关审批路由和协调赔偿责任的依据。
第十二条 本规则由国家海洋局负责解释和修订。
第十三条 本规则自颁布之日起施行。




山西省人大常委会


山西省消费者权益保护条例
山西省人民代表大会常务委员会


公告
山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议，于1996年12月3日审议通过了《山西省消费者权益保护条例》，现予公布，自1997年1月1日起实施。同时，废止1990年7月19日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《山西省保护消费者
合法权益条例》。

山西省消费者权益保护条例

（1996年12月3日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）


第一条 为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本条例保护；本条例未作规定的，受法律和其他法规的保护。
第三条 县级以上人民政府负责组织实施本条例，切实加强领导，协调、督促有关行政部门做好保护消费者合法权益的工作，具体工作由同级工商行政管理部门负责。
第四条 各级工商行政管理部门和技术监督、物价、卫生等有关行政部门应当加强配合，依法保护消费者的合法权益。
第五条 县级以上人民政府应当向同级人民代表大会常务委员会报告保护消费者权益工作的开展情况。
第六条 各级人民法院应当采取措施，方便消费者提起诉讼，及时受理、审理消费者权益争议案件。
第七条 保护消费者的合法权益是全社会的共同责任。
大众传播媒介对维护消费者合法权益的公益性活动，有责任进行宣传报道。
第八条 县级以上人民政府及其有关行政部门对保护消费者合法权益工作做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰、奖励。
第九条 消费者享有《中华人民共和国消费者权益保护法》和其他有关法律、法规赋予的权利。
第十条 经营者应当履行《中华人民共和国消费者权益保护法》和其他有关法律、法规以及本条例规定的义务。
第十一条 经营者应当遵守职业道德，文明经商、文明服务，尊重消费者的人格和民族风俗习惯。
第十二条 经营者不得违背消费者意愿销售商品或者提供服务，不得以任何形式搭售商品或者强迫消费者接受不公平的交易条件。对经营者的强制交易行为，消费者有权拒绝。
第十三条 经营者应当严格执行价格管理的法律、法规。
经营者不得通过约定等方式联合限定商品价格，或者多收服务费用。
第十四条 供水、供电、供热、供气、通信等公用企业，应当保证服务质量，合理收取费用，不得损害消费者的合法权益。
第十五条 从事医疗、美容、保健、娱乐、洗染、摄影等项目服务的经营者，应当具备相应的技术、设备条件，按规定标明服务项目和收费标准，保证服务质量。
第十六条 从事汽车旅客运输的经营者，应当按规定收费，无正当理由不得中途停运或者中途让旅客换乘其他车辆。
第十七条 依法经有关行政部门认定为不合格的商品，消费者要求退货的，经营者应当按购货凭证上标明的商品价格负责退货，不得收取折旧费和其他费用。
第十八条 对包修、包换、包退的大件商品，消费者要求修理、更换、退货的，经营者应当上门服务或者提供运输工具；不能上门服务或者提供运输工具的，应当承担运输等合理费用。
第十九条 对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，经营者不得故意拖延或者无理拒绝。
第二十条 从事来料加工、以旧换新或者修配项目服务的经营者，应当保证质量，合理收费，按期交货。
第二十一条 经营者提供商品或者服务，不得有下列损害消费者合法权益的欺诈行为：
（一）掺杂、掺假，以假充真，以次充好；
（二）采取虚假或者其他不正当手段使销售的商品数量不足；
（三）以虚假的清仓价、甩卖价、最低价、优惠价或者其他欺骗性表示价销售商品；
（四）以虚假的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品；
（五）伙同或者指使他人冒充顾客作诱导；
（六）作虚假的现场演示或者说明；
（七）通过大众传播媒介作虚假的宣传；
（八）利用邮购等方式骗取预付款、价款而不提供或者不按照约定条件提供商品或者服务；
（九）以虚假的有奖销售等方式销售商品；
（十）销售伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的商品；
（十一）销售伪造检验、检疫结果的商品；
（十二）其他损害消费者合法权益的欺诈行为。
第二十二条 县级以上行政区域可以建立消费者协会。
县级以上人民政府应当支持消费者协会履行《中华人民共和国消费者权益保护法》赋予的各项职能，并保障其必要的办公条件和经费。
消费者协会不得以摊派等方式筹措经费，但是社会组织和个人自愿支持、资助消费者协会依法开展工作的除外。
第二十三条 消费者协会可以对商品、服务的质量和信誉进行社会监督和调查，向社会公布调查结果，并可以通过大众传播媒介对假冒伪劣商品进行曝光。
第二十四条 有关行政部门和消费者协会可以在商业集中区和其他方便消费者申诉、投诉的地方设立申诉、投诉点，有关单位应当提供便利条件。
第二十五条 消费者与经营者发生消费者权益争议引起的申诉，工商、技术监督、物价、卫生等行政部门应当根据各自的职责负责受理，不得互相推诿。
第二十六条 消费者向两个以上有处理权的行政部门提出申诉的，由最先接受申诉的行政部门受理。
第二十七条 有关行政部门和消费者协会对消费者提出的申诉、投诉，应当在五日内决定是否受理。决定受理的，应当在三十日内处理完毕或者调解终结，情况复杂的，可以延长至六十日。
第二十八条 经营者不得拒绝、阻挠有关行政部门的监督检查以及消费者协会对消费者投诉进行的调查。
第二十九条 消费者与经营者因商品或者服务质量发生争议需要鉴定或者检测的，可以向法定的鉴定、检测部门申请鉴定、检测。鉴定、检测结果证明商品或者服务存在质量问题的，鉴定、检测费以及其他必要的费用由经营者承担；鉴定、检测结果证明商品或者服务不存在质量问题的
，鉴定、检测费由消费者承担。在难以鉴定、检测时，经营者认为商品或者服务的质量问题是由消费者过错造成的，应当负举证责任；不能举证的，应当承担民事责任。
第三十条 有关行政部门处理消费者申诉，在查明事实后，对经营者给消费者造成经济损失的，应当责令其赔偿损失。
第三十一条 经营者提供商品或者服务，因质量问题造成消费者或者其他受害者（以下简称受害人）人身伤残或者死亡的，应当一次性支付下列费用：
（一）医疗费；
（二）治疗期间的护理费，治疗期间受害人生活不能自理的，按照所在县（市、区）雇请一名护理人员所需费用计算；
（三）受害人治疗期间因误工减少的收入，每日按照受害人所在县（市、区）上年度职工日平均工资计算，但支付的总额最高为该县（市、区）上年度职工年平均工资的五倍；
（四）受害人因治疗所支付的必要的交通费和根据伤情所必需的营养费；
（五）残疾者生活自助具费，按照普及型器具的费用计算；
（六）残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度确定，部分丧失劳动能力的，最高额为受害人所在县（市、区）上年度职工年平均工资的十倍，全部丧失劳动能力的，为受害人所在县（市、区）上年度职工年平均工资的二十倍；
（七）造成死亡的，死亡赔偿金和丧葬费总额为受害人所在县（市、区）上年度职工年平均工资的二十倍；
（八）残疾者的生活费以及残疾者或者死者生前扶养人的生活费，参照所在县（市、区）民政部门有关生活救济的规定办理，被扶养人是未成年人的，生活费给付至十八周岁止，其他被扶养人，生活费按二十年计算。
第三十二条 经营者违反本条例第十二条规定的，由工商行政管理部门责令改正。
第三十三条 经营者违反本条例第十九条规定，对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，经两次交涉，仍故意拖延或者无理拒绝的，应当按照消费者的要求承担民事责任，并一次性支付下列费用：
（一）消费者因误工减少的收入，比照本条例第三十一条第（三）项的规定计算；
（二）消费者因交涉所支付的必要的交通费用。
第三十四条 经营者有本条例第二十一条所列欺诈行为之一的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。
第三十五条 经营者违反本条例第十七条和第十九条规定的，由工商行政管理部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。
第三十六条 经营者违反本条例第十三条、第十五条、第十六条和第二十一条规定的，根据具体情况，分别依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国价格管理条例》和《山西省道路运输管理
暂行条例》等有关法律、法规的规定处罚。
第三十七条 经营者拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第三十八条 经营者违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 工商、技术监督、物价、卫生等行政部门的执法人员和消费者协会的工作人员滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第四十一条 本条例自1997年1月1日起施行。1990年7月19日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《山西省保护消费者合法权益条例》同时废止。




1996年12月3日