惠州市计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴办法
广东省惠州市人民政府
惠州市人民政府令
第52号
《惠州市计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴办法》业经2008年12月24日十届74次市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长：李汝求
二OO九年二月三日
惠州市计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴办法
第一条 为贯彻落实计划生育基本国策，完善优先投资于人的计划生育利益导向机制，对符合计划生育政策的低保家庭孕产妇住院分娩提供必要的政府津贴，提高出生人口素质，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》和中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，省委、省政府《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法是对计划生育低保家庭孕产妇住院分娩给予政府津贴的扶助政策。
第三条 申请计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴应同时符合以下条件：
（一）孕产妇住院分娩前，本人或配偶有一方为本市户口；
（二）本人及配偶没有违反计划生育法津法规和政策规定生育；
（三）享受最低生活保障待遇，领取了《广东省城乡居（村）民最低生活保障金领取证》或《惠州市区最低收入居民优待证》；
（四）符合计划生育政策怀孕的妇女，持有《计划生育服务证》并办理了本次怀孕的一孩登记或二孩审批。
第四条 符合本《办法》第三条规定的孕产妇住院分娩，每例发放政府津贴1500元。
第五条 计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴资金，由市、县（区）财政按比例承担。市财政承担60%，县、区财政承担40%。
第六条 各县、区人口计生部门应在每年6月底前将下年度的津贴人数进行调查摸底，并于8月底前分别报送同级财政部门和市人口计生部门。
第七条 计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴资金实行财政专户管理。
市、县（区）财政承担的计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴资金，应于每年2月底前集中划拨到县、区计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴资金专户。由各县、区财政部门划拨给镇（乡、街道）结算中心。镇（乡、街道）结算中心按县、区人口计生部门提供的镇（乡、街道）计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴对象名单，发放计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴。
第八条 计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴的申请。
凡符合本办法第三条规定的政府津贴对象，怀孕3个月后由孕产妇本人持夫妻双方的居民身份证、户口簿、结婚证、计划生育服务证、孕检证明（或孕产妇系统管理保健手册）及《广东省城乡居（村）民最低生活保障金领取证》（或《惠州市区最低收入居民优待证》），免冠（1寸）近照5张提出申请。夫妻一方为本市户籍的，向本市户籍所在地的村（居）委会申请；夫妻双方均为本市户籍的，向孕产妇户籍所在地的村（居）委会申请。填写一式3份的《惠州市计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴申请表》（以下简称《申请表》）。
第九条 计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴对象资格的确认。
（一）初审。村（居）委会在接到申请人的《申请表》后，应依照本办法的规定在3个工作日内对申请人的申请进行初审。对不符合条件的，向申请人说明原因；对符合条件的，加具意见后由村（居）委会党支部书记或主任和村（居）计生专干、镇（乡、街道）包干干部签名，将符合条件的对象名单及有关资料报镇（乡、街道）人口和计划生育办公室（以下简称“人口计生办”）。
（二）审核。镇（乡、街道）人口计生办接到村（居）委会的初审对象名单后，应在3个工作日内，会同社会事务办（街政办）对申请人的申请进行审查，加具意见，并由镇（乡、街道）分管计生工作领导、分管民政工作领导、人口计生办主任、社会事务办（街政办）主任分别签名，于每月20日前将符合政府津贴条件对象的《申请表》和《惠州市计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴对象登记表》（以下简称《登记表》）报县、区人口计生部门。
（三）张榜公布。村（居）委会送镇（乡、街道）审核的计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴对象名单，应在村（居）委会张榜公布10日，以接受群众监督。对群众有异议的，村（居）委会应报镇（乡、街道）人口计生办，并在3个工作日内调查核实清楚后重新公布，特殊情况不能在3个工作日内调查核实、重新公布的，可延长10日。
（四）确认。各县、区人口计生部门根据县、区民政部门提供的低保家庭名单，每月对镇（乡、街道）已审核的对象名单进行确认，并汇总各镇（乡、街道）上报的政府津贴对象名单及所需资金情况报同级财政部门和市人口计生部门，同时将确认后的政府津贴对象名单、《申请表》和《登记表》返还各镇（乡、街道）人口计生办，由人口计生办将对象名单及《申请表》返还各村（居）委会存档。
（五）发放《惠州市计划生育家庭政府津贴证》（以下简称《政府津贴证》）和《惠州市计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴领取凭证》（以下简称《领取凭证》）。镇（乡、街道）人口计生办对经确认后的计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴对象，发放《政府津贴证》、《领取凭证》。
《政府津贴证》由惠州市人民政府统一监制，免费发放，所需经费由县、区财政拨付；《领取凭证》由市人口计生部门统一样式，各县、区人口计生部门统一印制，免费发放。《领取凭证》为预产期后4个月内有效，过期无效。
第十条 计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴的发放。
计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴对象应在产后3个月内，携带夫妻双方的居民身份证、户口簿、《领取凭证》、小孩《出生医学证明》，到镇（乡、街道）结算中心办理政府津贴金申领手续，由镇（乡、街道）结算中心发放政府津贴金，并收回《领取凭证》存档。发放时应填写《惠州市计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴发放表》。
第十一条 村（居）委会的职责：
（一）协助镇（乡、街道）人口计生办做好本办法的宣传、发动工作；
（二）协助镇（乡、街道）人口计生办开展对辖区户籍人口中计划生育低保家庭政府津贴对象的调查摸底，协助申请人填写《申请表》并建立档案；
（三）对申请人的《申请表》进行初审；
（四）协助镇（乡、街道）人口计生办对政府津贴对象及其变动情况进行调查核实、张榜公布；
（五）协助镇（乡、街道）人口计生办发放《政府津贴证》和《领取凭证》。
第十二条 镇（乡、街道）人口计生办的职责：
（一）负责做好本办法的宣传、发动工作；
（二）负责审核计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴的对象资格；
（三）分类登记，建立信息档案。利用信息化手段，对已确认资格的政府津贴对象签发《政府津贴证》和《领取凭证》，建立相关信息档案；
（四）建立《惠州市计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴统计表》（以下简称《统计表》）填报制度。《统计表》分为半年和全年报表。半年报表统计上年10月1日到当年3月31日情况，年终报表统计上年10月1日到当年9月30日的情况，并将半年报表和年终报表分别于4月25日前和10月25日前报县、区人口计生部门。
第十三条 市、县（区）人口计生部门的职责：
（一）对所属镇（乡、街道）办理计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴情况进行指导和监督检查；
（二）县、区人口计生部门负责确认计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴对象资格；
（三）县、区人口计生部门对所属镇（乡、街道）上报的《统计表》进行审核后，在每年4月30日和10月30日前将《统计表》一式3份报市人口计生部门；
（四）县、区人口计生部门应每月将确认的政府津贴对象名单报同级财政部门；
（五）县、区人口计生部门在每年6月底前应组织对下年度的政府津贴对象人数进行调查摸底，制定政府津贴计划，并在8月底前报送同级财政部门和市人口计生部门。市人口计生部门根据各县、区调查摸底结果，制定全市政府津贴计划，并在10月底前报送市财政部门，以便财政部门做好政府津贴资金预算、筹集工作。
第十四条 市、县（区）民政部门的职责：
（一）负责对申请政府津贴对象是否属低保家庭的资格进行审核；
（二）及时为人口计生部门提供低保家庭名单、数据并接受咨询。
第十五条 市、县（区）财政部门的职责：
（一）对同级人口计生部门提供的计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴资金预算进行审核，列入下年度财政预算；
（二）市级财政部门在每年2月底前将本级应承担的计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴资金下拨至各县、区财政部门专户；
（三）县、区财政部门在每年2月底前将年度计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴资金及时下拨到镇（乡、街道）结算中心；
（四）对年终《统计表》进行审核。根据年初下拨计划与实际发放情况进行结算，在下年拨款数中平衡；
（五）监督检查计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴资金发放的执行情况，查处违反财经纪律的行为。
第十六条 严禁市、县（区）有关单位或个人在办理和申领计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴中弄虚作假。对不符合条件而骗取政府津贴的，一经发现，镇（乡、街道）人口计生办有权取消其政府津贴资格，收回政府津贴，并由有关部门依法追究有关人员的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 有下列行为之一者，镇（乡、街道）人口计生办不予办理计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴手续：
（一）未填写《申请表》的；
（二）不按规定提供有关证明材料的；
（三）《计划生育服务证》未对本次怀孕办理一孩登记或二孩审批的；
（四）不属于本办法第三条规定对象的。
第十八条 计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴资金必须专款专用，任何单位和个人不得挪用、克扣、截留。如有发生，依法追究有关人员的责任。
第十九条 镇（乡、街道）人口计生办和村（居）委会拒不办理符合政府津贴条件对象申领计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴有关手续的，当事人可向其上一级人口计生部门投诉，经上一级人口计生部门审查认定可以办理的，镇（乡、街道）人口计生办、村（居）委会应在接到上一级人口计生部门通知后5个工作日内给予办理。不依时办理的，将追究相关人员的责任。
符合政府津贴条件对象申请计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴手续和领取政府津贴时，村（居）委会、镇（乡、街道）人口计生办不得向当事人收取任何费用。如有违反规定向当事人收取费用的，政府津贴对象可向上一级人口计生部门投诉。一经查实，追究有关人员责任。
第二十条 各级人口计生部门应设立并公布计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴工作举报电话，及时受理群众的举报投诉事项。
第二十一条 各级监察、财政、人口计生、民政部门对计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴资金的使用、发放情况进行监督和绩效评估；审计部门依法对计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴资金的筹集、管理、使用、发放情况进行审计监督。
第二十二条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。
关于印发《一九九四年清产核资中核实国有资金的具体规定》的通知
财政部 中国人民银行 等
关于印发《一九九四年清产核资中核实国有资金的具体规定》的通知
1994年2月22日，财政部、中国人民银行、国家国有资产管理局
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府清产核资领导小组、财政厅（局）、人民银行分行、国有资产管理局，国务院各部委、直属机构清产核资领导小组：
《一九九四年清产核资中核实国有资金的具体规定》已经全国清产核资工作会议讨论，现印发给你们，请遵照执行。各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府所属有关部门和各专业银行总行可根据本规定拟定具体实施办法。执行中有什么问题和建议，请及时上报。
附件：一九九四年清产核资中核实国有资金的具体规定
根据《清产核资办法》第二十九条规定：“国有资金核实是指对企业、单位资产清查、所有权界定、资产价值重估后实际占用的全部国有资产价值总量进行重新核实”，现对有关核实国有资金的事项具体规定如下：
一、核实国有资金和核销有关损失的依据
1．《国务院办公厅关于扩大清产核资试点工作有关政策的通知》（国办发〔1993〕29号）。
2．财政部《关于贯彻实施新的企业财务制度有关政策衔接问题通知》（〔93〕财工字第199号）以及其他有关新旧财务会计制度衔接问题的文件规定。
3．《清产核资办法》（一九九四年用）、《一九九四年清产核资资产价值重估实施细则》。
4．有关分行业的财务、会计制度的规定。
5．财政部《关于颁发〈企业住房基金财务管理补充规定〉的通知》（〔93〕财综字第95号），《企业住房基金会计处理规定》（〔93〕财会字第47号）。
6．财政部《关于第二期清产核资试点的国有企业有关财务问题处理的通知》（〔93〕财工字第406号）以及有关清产核资的会计处理规定。
7．国家其他有关规定。
二、资金核实的工作程序
1．企业（包括实行企业管理的事业单位，以下全部简称企业）要认真核实国家资本金。清产核资中查出的各项资产盘亏、损失、挂帐等要按照清产核资有关政策规定进行处理，按照国务院办公厅国办发〔1993〕29号文件第二条、第四条规定需要冲减公积金和资本金的，一律上报同级财政部门审核批准。并写出详实的书面报告，认真分析原因，逐项附表（格式附后）说明，按规定编制《资金核实申报表》。
2．企业要认真核实国有资产价值总量。一九九四年试点企业填报《资金核实申报表》的国有资产价值总量，暂按以下规定计算，即：国有资产价值总量具体包括国家资本金和国家投资应享有的其他权益数额。公式如下：
企业占用的国有资产价值总量＝国家资本金＋国家投资应享有的其他权益数
国家投资应享有的其他权益数＝（国家资本金÷
实收资本）×〔（资本公积--专项拨款和各种建设
基金形成的资本公积）＋盈余公积＋未分配利润〕
＋专项拨款和各种建设基金形成的资本公积
3．企业于十月三十日前将《资金核实申报表》和书面报告，按财务隶属关系逐级上报。地方企业经上级主管部门审核同意后，报同级财政、国有资产管理部门、开户银行确认，同级清产核资办公室批复。
中央企业（地质勘探单位、建筑安装企业除外）按财务隶属关系先送当地开户银行、中央企业财政驻厂员处（科、组）审核盖章，并经上级主管部门审核（如与财政部中央企业财政驻厂员处意见有分岐的，将意见附后）后，报财政部，由财政部会同国有资产管理局和有关银行总行批复。
中央地质勘探单位、建筑安装企业报开户建设银行审核盖章后，报上级主管部门汇总审核（如与开户建设银行意见有分歧的，将意见附后）。最后上报建设银行总行、国家国有资产管理局确认，报财政部清产核资办公室批复。
企业清查出的损失需冲减银行呆帐准备金和作银行呆帐损失的，由开户银行审查，按财政部、人民银行冲销贷款呆帐的条件和审批处理程序办理。
企业根据批复的意见，按财政部有关帐务处理的规定调帐。
4．企业持同级财政部门或清产核资办公室批准的《资金核实申报表》及产权登记所需的其它资料，按照国家有关规定到国有资产管理部门办理产权登记事宜。
附：一、资金核实申报表
二、《资金核实申报表》编制说明
三、资金核实各部门批复意见
四、申报资产损失分项明细表
附件一：资金核实申报表企业单位（公章）：
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| |扣除按规| | | | |
项 目 | 行|定已处理|申报处理|界定 |重估 |核实数 |
| 次|损失的 |资产数 |增减数|增加数| |
| |清查值 | | | | |
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|
栏 目 | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|
一、流动资产 | 1| | | | × | |
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|
其中：1．待处理流动资产盘盈 | 2| | | × | × | |
盘亏报废净损失 | | | | | | |
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|
2．1991年底以前潜亏 | 3| | | × | × | |
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|
3．1991年底以前产成品损失 | 4| | | × | × | |
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|
二、长期投资 | 5| | | | × | |
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|
附件一：资金核实申报表企业单位（公章）：
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| |扣除按规| | | | |
项 目 | 行|定已处理|申报处理|界定 |重估 |核实数 |
| 次|损失的 |资产数 |增减数|增加数| |
| |清查值 | | | | |
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|
栏 目 | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|
三、固定资产 | 6| | | | | |
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|
1．固定资产原值 | 7| | | | | |
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|
减：累计折旧 | 8| | | | | |
| | | | | | |
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|
2．固定资产净值 | 9| | | | | |
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|
3．固定资产清理 |10| | × | × | × | |
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|
4．在建工程 |11| | | | × | |
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|
5．待处理固定资产净损失 |12| | | × | × | |
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|
四、无形资产 |13| | | | × | |
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|
五、递延资产 |14| | | | × | |
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|
六、其他资产 |15| | | | × | |
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|
资 产 总 计 |16| | | | | |
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制表： 复核：
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| |扣除按规|申报核销| | | |附：申报挂帐
项 目 | 行|定已处理| 资金、|界定 |重估 |核实数 | 停息的
| 次|损失的 |贷款数 |增减数|增加数| | 贷款数
| |清查值 | | | | |
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|------------
栏 目 | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|------------
七、流动负债 |17| | | × | × | |
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|------------
八、长期负债 |18| | | × | × | |
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|------------
九、所有者权益 |19| | | | | | ×
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|------------
1．实收资本 |20| | | | × | | ×
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|------------
其中：国家资本金 |21| | | | × | | ×
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|------------
法人资本金 |22| | | | × | | ×
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|------------
2．资本公积 |23| | | | | | ×
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|------------
其中：专项拨款和各种建设 |24| | | | | | ×
基金形成的资本公积 | | | | | | |
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|------------
3．盈余公积 |25| | | | × | | ×
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|------------
4．未分配利润 |26| | × | | × | | ×
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|------------
其中：亏损挂帐 |27| | × | × | × | | ×
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|------------
|28| | | | | |
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|------------
国有资产价值总量 |29| | | | | | ×
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|------------
国家资本金占实收资本比例（％）|30| | | | × | | ×
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|------------
|31| | | | | |
--------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------|------------
负债及所有者权益总计 |32| | | | | |
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清产核资负责人： 法定代表人：
附件二：《资金核实申报表》编制说明
一、本表适用于企业填报。本表依次经有关部门认真审查签署意见后报送上级财政部门，并附报下一级单位资金核实申报表。
二、本表依据企业实施新的企业财务会计制度的资产负债表中主要项目填列，共设九个大项，即：流动资产、长期投资、固定资产、无形资产、递延资产、其他资产、流动负债、长期负债、所有者权益。每大项下的具体项目根据清产核资及实施新的企业财务会计制度有关政策，按影响资产、负债、所有者权益的各项因素设置。
三、本表1栏是指清查值扣除按财政部有关财务会计规定已处理资产损失数后的余额。
四、本表2栏是指企业清查发生的各项资产盘盈、盘亏、损失、挂帐数额中，按照《国务院办公厅关于扩大清产核资试点工作有关政策通知》〔国办发（1993）29号〕等文件规定，需向上级有关部门申报审批的各项资产损失数和按规定申报冲减银行呆帐准备金的贷款损失数。清产核资中清查出的各项资产损失和盘盈按规定已由企业处理的，应在书面报告中加以说明，不得在《资金核实申报表》中重复填写。
五、本表3栏界定增减数是指按《清产核资办法》（一九九四年用）进行所有权界定的界定增减净值。企业在填报时应注意本栏数字不得与资产盘盈、盘亏数重复。
六、本表4栏重估增加数是指企业固定资产价值重估后，按《清产核资办法》（一九九四年用）规定的重估审批程序已批准的重估增加数。
七、本表5栏是指企业核实的各项资产、负债和所有者权益数额及申报核定的国家资本金、国有资产价值总量数，以此作为国有资产产权登记的依据。
八、本表6栏指向银行申报挂帐停息的贷款数。
九、本表“专项拨款和各种建设基金形成的资本公积”数额应按（93）财工字第199号文件的规定填写。
十、表中有“×”符号处不填写数字。
十一、本表平衡关系：
9行＝7行--8行
6行＝9行＋10行＋11行＋12行
19行＝20行＋23行＋25行＋26行
16行＝1行＋5行＋6行＋13行＋14行＋15行
32行＝17行＋18行＋19行
16行＝32行
30行＝21行÷20行×100％
29行＝21行＋30行×〔（23行--24行）＋25行＋26行〕＋24行
左右两侧5栏＝1栏--2栏＋3栏＋4栏
附件三： 资金核实各部门批复意见
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|开户银行意见|财政中企处意见|企业主管部门意见|国有资产管理部门意见|
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| 公 章 | 公 章 | 公 章 | 公 章 |
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| 年 月 日| 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
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|专业银行总行意见|人民银行总行意见|财政部门意见|同级政府清产核资办公室意见|
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|负责人 |负责人 |负责人 |负责人 |
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| 公 章 | 公 章 | 公 章 | 公 章 |
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| 年 月 日 |年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
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附表四： 申报资产损失分项明细表
企业单位（公章） 单位：万 元
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序号|项目名称|损失原因|项目| 损失金额 | |
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| | |原值|合计|其中：申报核销损失数| |
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法定代表人 制表
年 月 日