广元市人民政府办公室关于印发《广元市市城区机动车辆清洗管理办法》和《广元市市城区非机动车停放管理实施细则》的通知
四川省广元市人民政府办公室
广元市人民政府办公室关于印发《广元市市城区机动车辆清洗管理办法》和《广元市市城区非机动车停放管理实施细则》的通知
广府办发〔2011〕31号
利州区人民政府，市级有关部门，广元经济开发区管委会：
《广元市市城区机动车辆清洗管理办法》、《广元市市城区非机动车停放管理实施细则》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二○一一年九月二十一日
广元市市城区机动车辆清洗管理办法
第一条 为加强广元市市城区市容环境卫生管理，规范城市机动车辆的清洗保洁经营活动，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省城市排水管理条例》、《四川省城乡环境综合治理条例》等法律法规规定，结合广元实际，制定本办法。
第二条 凡在市城区主城区范围内申请设立机动车辆清洗保洁服务的，从事机动车辆清洗保洁经营活动或其他非经营性机动车辆清洗保洁活动，须遵守本办法。
第三条 市城市管理局负责市城区机动车辆清洗保洁活动的监督管理工作。商务、规划建设、公安、环保、交通、水务、工商、价格等部门在各自职责范围内，做好办法的实施工作。
第四条 市城区机动车辆清洗场点的选址，须符合城市总体规划、城市商业网点总体规划和城市市容环境卫生管理的要求，应当避开交通拥挤路段和道路交叉口，不得在城市主干道、景观道路两侧设置洗车场点。
机动车辆清洗场点的建设和管理应当符合国务院、省、市建设管理和城市管理行政主管部门的有关技术标准和规定。
第五条 设立机动车辆清洗场点应当符合国家、省、市有关城市供水、排水和环境保护等方面的有关规定。
单位或个人申请设立城市机动车辆清洗场点，符合城市商业网点总体规划和市容环境卫生管理要求的，应依法向环保、水务部门申请办理环境影响评价批准文件、城市排水许可证后，方可申请办理工商营业执照。
第六条 从事机动车辆清洗保洁经营行为应符合以下规范要求：
（一）机动车辆清洗场点应当证照齐全，具有与经营规模、车流量相适应的作业服务设施，并根据营业执照规定的范围开展相应服务；
（二）机动车辆清洗场点应当在适当的位置标明名称，场点内各种指示标识醒目、齐全；
（三）机动车辆清洗场点业主应当制定机动车辆清洗工作制度和操作规程，并严格依照执行，保证清洗质量；
（四）不洁车辆的清洗方式应当坚持自愿的原则，不得以各种方式强行拦车清洗。
第七条 清洗作业要文明、整洁、有序。清洗车辆所产生的废弃物应按有关规定处理，不得任意排放、倾倒。
禁止向城市排水设施排放剧毒、易燃易爆物质和有害气体。
第八条 机动车辆清洗场点从事经营活动应当保持经营场所及周边环境整洁卫生，不得占用公共道路和公共场所。
第九条 从事机动车辆清洗的单位或个人有下列行为的，由市城市管理部门依法予以处罚：
（一）占用公共道路和公共场所从事车辆清洗活动的，按照《四川省城乡环境综合治理条例》第六十八条规定，责令改正，恢复原状，并处500元以上2000元以下罚款；
（二）任意排放污水，堆放、倾倒淤泥或其他污物的，按照《四川省城乡环境综合治理条例》第七十一条规定，责令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担；情节严重或者造成严重后果的，并处个人50元以上200元以下罚款，单位500元以上2000元以下罚款。
第十条 从事机动车辆清洗的单位和经营者未按照规定申请办理城市排水许可证直接或者间接向城市排水设施排水的，依据《四川省城市排水管理条例》第四十五条规定，由有关部门责令限期整改；拒不整改的，处以直接责任人1000元以上1万元以下的罚款；处以责任单位5万元以上10万元以下的罚款。
第十一条 从事机动车辆清洗的单位和经营者向城市排水设施排放剧毒、易燃易爆物质和有害气体的，依据《四川省城市排水管理条例》第三十四条、第五十条规定，由有关部门处以10万元以上30万元以下的罚款；造成严重后果的，依法追究民事和刑事责任。
第十二条 违反本办法第五条规定，擅自设立机动车辆清洗场点的，由工商行政主管部门依法予以取缔。
第十三条 对不符合本办法规定条件，但在本办法实施前已取得证照等相关许可的机动车辆清洗场点，在原发证或者许可部门规定的期限内进行整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，由原发证或者许可部门依法处理。
第十四条 当事人对相关部门作出的行政处罚决定不服的，依法申请行政复议或向人民法院起诉；复议和诉讼期间不停止处罚决定的执行。当事人逾期未申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第十五条 相关部门在执法工作中，应持证执法，处罚款时应出具市财政局统一印制的罚款收据，罚款上交同级财政部门。
第十六条 相关部门工作人员在管理工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自2011年10月1日起施行。
广元市市城区非机动车停放管理实施细则
第一条 为加强广元市市城区非机动车停放管理，维护交通秩序，保障城市道路畅通和非机动车所有人的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《城市道路管理条例》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、住建部《中华人民共和国城市容貌标准》和《四川省城乡环境综合治理条例》等有关法律法规规定，结合广元市实际，制定本实施细则。
第二条 凡在广元市市城区设置非机动车辆停放场点以及停放非机动车的行为均应遵守本实施细则。
第三条 市城市管理局负责市城区范围内非机动车停放的管理工作。市规划建设、公安交警、交通运输和价格等行政管理部门应当按照各自职责，做好非机动车停放管理的有关工作。
第四条 非机动车停放场点的设置应当符合城市规划，布局合理，设置规范，有统一明显标志。不得设置在影响城市交通和城市容貌的主要道路、景观道路及景观区域内，不得占用盲道。
第五条 非机动车公共停车场点由市城市管理局负责设置、管理和维护。设置前由市城市管理局会同市城乡规划建设和住房保障局、市公安交警支队进行规划定点。
非机动车公共场点的建设、维护所需经费由同级财政列支。
第六条 政府鼓励车站、医院、学校、码头、宾馆（酒店）、影剧院、商业区、体育场馆和居民小区在其管理范围内设置非机动车停放场点，方便市民非机动车停放。鼓励单位内部非机动车停放场点向社会公众开放。
第七条 根据城市的发展可适当设置经营性非机动车停放场点。单位或个人占用城市道路设置向社会公众提供有偿服务的非机动车停放场点的，应当向市城市管理局申请取得占道许可。
非机动停放收费标准需经物价部门核准，并在非机动车停放场点的明显位置标识服务项目、收费标准和监督电话。
第八条 举办各类大型活动需在公共广场和空地、道路等非停车场地临时停放非机动车的，承办单位应向市城市管理局申报，由市城市管理局会同公安交警、消防、安全监管等部门划定临时停放区，供公众免费停放。
第九条 经批准设置的非机动车停放场点，任何单位或个人不得损坏、侵占，不得挪作他用。
因市政工程建设或其它原因需对非机动车停放场点拆除的，相关单位（个人）应报市城市管理局批准后方可拆除，事后由拆除部门按照规划标准和要求重新设置。
第十条 非机动车应当在划定的停车场点内规范停放，不得在城镇广场、人行道、绿地等禁止停放的区域停放。
第十一条 人力板架车，客、货三轮车，人力垃圾清运车，畜力车等应当在划定的专用停车场点内依次停放，不得在其它非机动车停放场点停放。
未划定专用停放场点的，人力板架车，客、货三轮车，人力垃圾清运车，畜力车等应当在背街小巷依次停放，不得妨碍行人、车辆通行。
第十二条 严禁占用非机动车停放场点展示展销商品，放置灯箱广告、标牌，聚众打牌、下棋，晾晒衣物、拖布和堆放杂物等。
第十三条 非机动车违反本办法不按规定停放的，依据《四川省城乡环境综合治理条例》第二十二条、第六十四条规定，责令改正，可以并处50元以上200元以下罚款。
第十四条 擅自在城市道路设置非机动车停放场点的，依据《城市道路管理条例》第二十七条、第四十二条规定，责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第十五条 相关部门工作人员在管理工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 广元市市城区摩托车停放管理参照本实施细则执行。
第十七条 本实施细则所称非机动车，是指以人力或畜力驱动上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外型尺寸符合有关国家标准的残疾人机动车轮椅车、电动自行车等交通工具。
本实施细则所称非机动停放场点，是指在城市道路两侧和其他公共场地设置的供各类非机动车停放的场点。
本实施细则所称市城区，是指广元中心城区中的核心城市区域：东至大石场镇，西至盘龙场镇，南至南山山脊，北至工农—黑石坡。
第十八条 本实施细则自2011年10月1日起施行。
关于认真做好全国换发第二代居民身份证工作的通知
公安部
关于认真做好全国换发第二代居民身份证工作的通知
公通字[2004]6号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《中华人民共和国居民身份证法》于2004年1月1日起施行。为切实贯彻落实这部法律，确保全国换发第二代居民身份证工作顺利实施，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、高度重视，加强领导
换发第二代居民身份证，是党中央、国务院为提高我国人口管理工作现代化水平、推动我国信息化建设作出的重大决策，对于保障公民合法权益，便利公民进行社会活动，加强人口管理，维护社会秩序，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，都具有十分重要的意义。地方各级人民政府、各有关部门一定要高度重视，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，把这项工作摆上重要工作日程，认真组织实施，切实抓紧抓好。全国换发第二代居民身份证工作领导小组要切实加强对全国换发第二代居民身份证工作的组织、指导、监督。各省、自治区、直辖市要抓紧建立健全由政府分管领导同志牵头，公安、发展改革、财政等部门有关负责同志参加的组织领导机制，并明确公安机关负责日常工作，具体组织、领导、指导本地区换发第二代居民身份证工作。
二、明确目标，落实措施
换发第二代居民身份证工作的总体目标是：从2004年1月开始，用5年左右时间，基本完成为年满16周岁的公民换发第二代居民身份证的工作。2004年，在选择部分城市进行试点的基础上，陆续启动条件具备地区换发第二代居民身份证工作，并于年底前完成其他地区换发第二代居民身份证的准备工作；2005年，全面启动换发第二代居民身份证工作，同时停止制发第一代居民身份证；2008年底，基本完成全国换发第二代居民身份证工作。地方各级人民政府要尽快研究落实各项保障措施，及时有效解决好人员、经费、技术保障等方面的问题，确保换发第二代居民身份证工作目标如期实现。
三、分工协作，精心实施
换发第二代居民身份证工作涉及千家万户和每一位公民，政策性、技术性很强，需要各地区、各有关部门分工负责，密切配合，通力协作。各有关部门要尽快制订《全国第二代居民身份证工作方案》，指导各地区切实做好换发第二代居民身份证工作；要认真组织第二代居民身份证专用芯片和模块等生产、供应工作，确保换发第二代居民身份证的需要；要抓紧研究制订困难居民申领第二代居民身份证免收和减收工本费的具体办法，确保换发第二代居民身份证工作顺利进行。各地区要根据《全国换发第二代居民身份证工作方案》，结合本地区实际，研究制订换发第二代居民身份证工作的具体实施方案，认真组织实施，并及时将工作进展报公安部汇总后报告国务院。
四、大力宣传，为民便民
各地区、各有关部门要充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，大力宣传《中华人民共和国居民身份证法》和换发第二代居民身份证工作，让广大群众及时了解有关法律规定、换发第二代居民身份证的意义、政策和具体安排，争取群众的理解、支持和配合。各级公安机关要坚持执法为民思想，进一步推出便民利民措施，公开办证程序和收费标准，简化程度，改进方式，提高质量，提高效率，自觉接受群众监督，让广大群众满意。
中华人民共和国公安部
二○○四年一月二十一日