经济危机下，律师的钱途何在

张鹏


　　自2008年五月以来，由美国华尔街次货信贷危机引发的信用经济危机已迅速席卷了全球。其中发达国家深度受伤、包括中国在内的发展中国家开始逐步陷入困顿。全球失业率日益攀升，大学生就业问题接踵而至。在这种情况下，律师的钱途如何，便成了众多司法工作者关心的问题。
　　诚然，律师钱途如何又必然地主要与民事诉讼率相关联，那么什么是民事诉讼率呢？
　　所谓民事诉讼率是指在一定时期内一定人口所平均拥有的案件数量。这里所指时期的单位,通常是一年,但是人口数的单位则可以比较随意。这是因为除以人口数的目的在于扣除人口因素的影响，所以可以适当放宽。
　　民事诉讼率所反映的内容主要包括三个方面：1，民事诉讼活动的规模；2，人们实际求助于法院的纠纷数量；3，法院工作的业绩和负担。其中前两个方面直接影响着律师诉讼代理活动的数量。在理论上，这里存在着一个值得进一步追问的问题：是什么因素影响并决定着民事诉讼率的高低呢？这个问题就涉及到了民事诉讼率的解释问题。
　　民事诉讼率的解释问题不仅仅在理论上存在，而且也是一个具有现实意义的问题。在现代社会的具体环境中，这一问题主要体现在以下两个方面，1，同一国家的不同发展阶段民事诉讼率存在着差异；2，不同国家的民事诉讼率也存在差异。上述两个问题中，一个涉及民事诉讼率的历史变迁问题，一个则涉及区域性差异问题。二者虽分属于民事诉讼率解释的两个方面，但都说明了一个问题，那就是在不同的社会环境中民事诉讼率的高低存在差异性。
　　经济危机对民事诉讼率的影响问题是功能理论影射出来的第三个问题——特殊事件对民事诉讼率的影响。经济危机的发生使得民事的变化曲线出现较大幅度的起伏和波动。经济危机对于民事诉讼率的影响是多方面的，有时同时产生正反两个方向的作用。一方面，经济危机使得经济萧条、交易活动减少、发生纠纷的可能性减少、民事纠纷当事人因无钱支付诉讼费而不愿通过法院解决问题的数量增加，因此诉讼率也随之下降。另外一个方面，经济危机导致大规模的大、中、小企业破产，加剧了交易风险，加重了纠纷发生的可能性，因此诉讼率又将因此而上升。那么究竟是升还是降，这就更是一个问题了。
　　笔者认为，由经济危机所带来的对于民事诉讼率影响的两个方面既不符合线性关系，也不符和一般的曲线关系。经济危机的客观因素打破了无论是线性关系还是曲线关系的平稳的历史进程，使得诉讼率的变化量出现波动性和非连续性，使民事诉讼率的水平处于一个奇点上。社会环境作为自变量与民事诉讼率之间的函数关系应该是一种非线性的微分方程的关系，其中在现代化的起步阶段并且没有重大特殊事件发生的情况下，其关系应该是一种非线性的常微分方程的关系，而绝对不是纯粹的线性关系。
　　经济危机给中国所带来的影响正在进一步扩大，但并没有直接动摇我国经济主体的根基。因此，由经济危机所带来的对于民事诉讼影响的正面效应将大于负面影响，所以我国律师的钱途还是比较光明的。




吉林省四平市人民政府


四平市高龄老人优待办法


政府令第71号

一九九九年八月四日

第一条 为弘扬中华民族尊老爱老的美德，给老人办好事办实事，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《吉林省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡居住在我市城乡年满70周岁的老年人，均可申请办理《高龄老人优待证》，凭证享受优待照顾。
第三条 持证免费乘坐市内公共汽车；乘长途汽车可优先购票，优先上车。
持证免费进入市内公园和其他旅游景点。
持证到市和县（市）、区医疗单位就诊，免收普通挂号费，并享受优先就诊、划价、取药、检查、住院等一系列服务。
持证到市和县（市）、区电影院看电影、商业性文艺演出、体育比赛等享受半价优惠。
持证在各粮店、煤场、液化汽站享受优先照顾，提倡对行动不便的孤寡老人义务送粮、送煤、送液化气罐等上门到户服务。
持证免费使用市内收费公厕。
持证免费进博物馆参观，到时市和县（市）、区图书馆看书免收阅览费。
第四条 律师事务所及法律服务机构免费为高龄老人提供法律咨询，免费或半费代写高龄老人因赡养及侵权等方面的诉状。
第五条 人民法院对涉老案件要优先审理，对涉及的赡养案、侵权案要缓收诉讼费、受理费，其费用待案件审结时由败诉方负担。
第六条 对百岁以上老人每月发给100元保健费，每年免费体检一次，以上经费由百岁老人所在县（市）、区财政一次性拨给县（市）、区老龄委，由县（市）、区老龄委组织落实。
第七条 对高龄老人实行优待照顾是一项社会系统工程，需要方方面面的积极参与和大力支持，各有关部门要密切配合，保证优待项目的落实。
第八条 开展好舆论宣传工作，各单位特别是新闻机构，要广泛宣传开展这项目活动的目的和意义，使这项活动开展的扎扎实实，在全社会树立起尊敬老人的良好风尚，使全体公民真正提高老龄意识和养老意识，为深入开展敬老活动创造一个良好氛围。
第九条 办理《高龄老人优待证》由本人或其委托人持身份证等有效证件之一向所在地居（村）委会申请，交近期一寸免冠照片一张，经街道乡镇汇总交所在县（市）、区老龄委，统一到四平市老龄委办理。
第十条 本办法由四平市老龄工作委员会组织实施。
第十一条 本办法自发布之日起施行。