安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第７８号）


　　《安徽省建设项目竣工决算审计规定》已经１９９６年１２月３日省人民政府第１１６次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　回良玉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九七年一月二十九日


　　　　　　　　　　 安徽省建设项目竣工决算审计规定



　　第一条　为加强建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　凡使用国家或者本省各级财政性资金、专项资金、计划安排的银行贷款和利用外资等进行的基本建设和技术改造项目的竣工决算，以及国有企业、事业单位使用自有资金进行的基本建设和技术改造项目的竣工决算，均应按本规定接受审计监督。


　　第三条　建设项目竣工决算审计，按项目投资主体的财政、财务隶属关系确定审计管辖范围。


　　第四条　审计机关应加强对本规定所列建设项目竣工决算的审计监督，并可将建设项目竣工决算审计的价款结算审核委托有工程审计资质的社会中介机构承担。
　　对社会中介机构办理的建设项目竣工决算价款结算审核工作，审计机关应当加强指导和监督。


　　第五条　建设项目符合竣工验收条件的，建设单位应当在３０日内向审计机关或者受委托的社会中介机构提交竣工决算报表等有关材料。


　　第六条　建设项目竣工决算审计，以审查项目建设单位投资活动的真实性、合法性、效益性为主，对涉及项目投资活动的设计、施工、供货、银行等单位可进行审计或者审计调查，其主要内容包括：
　　（一）竣工决算报表的审计；
　　（二）交付使用的财产的审计；
　　（三）成本核算的审计；
　　（四）工程价款结算的审计；
　　（五）其他需要审计的内容。


　　第七条　办理建设项目竣工决算审计，审计机关或者社会中介机构应当自收到竣工决算报表之日起３０日内出具审计意见书或者审计报告，对建设项目进行全面评价，并提出意见和建议。


　　第八条　建设项目竣工决算审计前，建设单位应当暂缓支付占各施工单位申报工程总价５％－－１０％的工程款，待建设项目竣工决算审计后清算。


　　第九条　凡本规定要求进行竣工决算审计的建设项目，其竣工决算未经审计，建设单位不得付清工程价款。有关单位和部门不得批准财务决算和办理竣工验收。
　　对财政部门核拨资金的建设项目，可在财政部门批准财务决算后，由审计部门按本规定进行竣工决算审计。


　　第十条　建设项目竣工决算审计中发现的违反国家规定的财政收支、财务收支行为的，由审计机关依照《审计法》及有关法律、法规和规章的规定处理。


　　第十一条　符合竣工验收条件的建设项目，建设单位违反本规定，拖延或者拒不办理竣工决算或者决算审计的，由审计机关或者有关部门视情节在法定职权范围内处以警告或者项目投资总额２％－－５％的罚款，罚款最高限额不超过３００００元。


　　第十二条　审计机关及其审计人员和社会中介机构办理建设项目竣工决算审计事项，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公。对滥用职权、循私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者上级主管机关给予主要负责人和直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十三条　本规定自发布之日起施行。

江西省人民政府


江西省建设用地附加费征收管理办法
江西省人民政府


（1995年2月8日省人民政府第三十一次常务会讨论通过 1995年3月23日省人民政府令第39号发布）


第一条 为了加快基础设施、社会公益事业建设和土地、农业开发，改善投资环境，加强建设用地管理，保护耕地，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内进行各项建设需要使用土地的，均应按本办法的规定缴纳建设用地附加费。
第三条 建设用地附加费，新建项目按全部所需土地面积计算；扩建项目按扩建部分所需土地面积计算。
第四条 在划拨的土地上进行建设的，建设用地附加费由土地使用者交纳。
在出让的土地上进行建设的，建设用地附加费由出让方交纳。出让方在出让土地使用权时，应当在收取土地使用权出让金的同时向受让方收取建设用地附加费。
第五条 下列用地免交建设用地附加费：
（一）中学、小学、幼儿园校（园）用地；
（二）福利院、敬老院、乡村卫生院用地；
（三）农村革命残废军人、烈属、灾民、移民建房用地和因国家建设需要拆迁的安置用地；
（四）农民占用非耕地建房用地；
（五）军事设施用地和非经营性的人防工程建设用地；
（六）水利设施建设、农田基本建设和乡村道路用地；
（七）非经营性公益设施用地；
（八）能源、交通、通信等基础设施建设的生产和工作用地；
（九）抢险救灾的临时用地。
第六条 建设用地附加费按下列标准征收：
（一）城市规划区内的用地
1．南昌市按每平方米15元计征；
2．其他设区的市和地区行政公署所在地的市按每平方米12元计征；
3．其他不设区的市按每平方米10元计征；
4．县城按每平方米9元计征；
5．其他建制镇按每平方米6元计征。
（二）开发区内的用地
1．在城市规划区内的按前项规定的标准计征；
2．在城市规划区外的按建制镇的标准计征。
（三）国家机关和财政拨款的事业单位用地、城市居民集资建房用地、国家和省批准的安居工程用地，按本条第（一）项所在地的征收标准减半计征。
（四）乡村范围内的用地
1．乡（镇）村企业使用集体经济组织土地的，按每平方米1元计征；使用乡政府所在地的集镇土地的，按每平方米3元计征；
2．乡（镇）村盈利性公共公益事业使用本集体经济组织土地的，按每平方米0．5元计征；使用其他集体经济组织土地的，按每平方米1元计征；
3．其他建设需要使用集体经济组织土地的，按每平方米2元计征；使用乡政府所在地集镇土地的，按每平方米4元计征。
（五）前4项用地，超过用地计划指标部分除按有关法律、法规的规定处罚外，并按计征标准的1．5倍计征。
前4项用地，凡占用耕地的，均须在各自的标准上每平方米加收2元计征，但乡（镇）村公共公益事业用地除外。
（六）农民建房用地
1．占用耕地的按每平方米2元计征；
2．超过规定建房用地指标的，除按有关法律、法规规定处罚外，其超过部分的土地，座落在城市规划区内的，按城市规划区内的标准计征；座落在城市规划区外的，属耕地的按本项占用耕地的标准加倍计征，属非耕地的按每平方米2元计征。
（七）在高速公路、汽车专用公路出入口1000米（含本数，下同）范围内和在二级公路以及国道、省道沿线两侧200米以内使用土地的，在各自的标准上按下列规定加收计征：
1．在高速公路、汽车专用公路出入口1000米范围内使用土地的，每平方米加收1．5元；
2．在二级公路两侧200米范围内使用土地的，每平方米加收1元；
3．在未达到二级公路标准的国道、省道两侧200米范围内使用土地的，每平方米加收0．5元。
（八）临时用地（指使用期两年以下的非农业生产用地）
1．在城市规划区内临时使用土地的，按每平方米2元一次性计征；
2．在乡村范围内临时使用土地的，按每平方米0．5元一次性计征，但乡（镇）村企业用地、农民建房需临时使用土地的除外；
3．国家和省重点工程需临时使用土地的，按每平方米0．5元一次性计征。
第七条 建设用地附加费由有建设用地批准权的县级以上人民政府的土地管理部门收取，上报和转报建设用地申报件的人民政府的土地管理部门不得代收。
农民建房的建设用地附加费由县级人民政府的土地管理部门收取。
昌九工业走廊省级以上开发区和省级以上高新技术开发区界定范围内的建设用地附加费由其内设的土地管理机构收取。
第八条 申请建设用地的单位除提交法定申请文件外，还应提交有权部门出具的建设项目性质的证明文件，由负责审批用地的土地管理部门认定。
建设用地附加费应在建设用地获得批准时，一次性交清。
第九条 各级土地管理部门应将收取的建设用地附加费全额直接缴入同级财政部门或开发区管委会在银行设立的建设用地附加费专户，各级财政部门或开发区管委会于每月终了后5日内将所收的款项全额上交省财政。省财政按本办法第十一条的分配比例，在每季终了后15日内回拨给
各地、市、县财政部门和开发区管委会财务机构。
第十条 各级土地管理部门必须严格按照征收权限、征收标准足额收取建设用地附加费，除本办法第五条规定的外，任何单位和个人不得减免。县级以上人民政府土地管理部门对未开具缴款凭证的，不予核发建设用地批准书。
第十一条 建设用地附加费按下列比例进行分配：
（一）地、市40％。
1．地区行政公署，按地区10％，所辖县（市）30％进行分配；
2．设区的市，在城市规划区内的用地，按市20％，所辖区20％进行分配；在城市规划区外用地，按市10％，所辖县（市、区）30％进行分配；
3．在昌九工业走廊各省级以上开发区和省级以上高新技术开发区界定范围内的用地，40％全部分配给开发区管委会。
（二）省58％。
（三）代征手续费2％。
第十二条 建设用地附加费按预算外资金进行管理，全部用于基础设施和社会公益事业建设以及土地、农业开发。
建设用地附加费应按照前款规定用途由有关主管部门预先编制使用计划，报同级人民政府批准后使用。
第十三条 各级土地管理部门收取建设用地附加费，必须到同级物价部门办理《江西省收费许可证》，并开具省财政厅统一印制的江西省建设用地附加费专用收款收据。
江西省建设用地附加费专用收款收据由省土地管理局向省财政厅统一领购并发放给各级土地管理部门。
省财政厅、省土地管理局应当于每年终了后1个月内共同监销上年度已使用的江西省建设用地附加费专用收款收据。
第十四条 各级财政部门和土地管理部门应当及时进行建设用地附加费的清算、结算，每月向上级财政部门和土地管理部门报送报表。具体财务管理办法由省财政厅和省土地管理局另行制定。
第十五条 省财政厅、省土地管理局应当对建设用地附加费的征收、解交、使用、管理等情况进行监督、检查。
县级以上人民政府审计部门应当加强对建设用地附加费的审计。
第十六条 违反本办法第六条的规定，土地管理部门工作人员不按标准收缴建设用地附加费的，由其所在单位给予行政处分，并应当责令建设用地者补足建设用地附加费。
第十七条 违反本办法第九条的规定，不按规定及时全额上缴建设用地附加费的，上级财政部门应当责令其限期补交，补交部分不予分成。
在规定期限内拒不补交的，财政部门可以向同级监察部门建议对其主要负责人给予行政处分。
第十八条 行政机关工作人员在征收、缴交、使用建设用地附加费过程中，弄虚作假、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位给予行政处分；情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 建设用地附加费开征以后，未经省人民政府批准，各地、各部门一律不得对建设用地征收其他费用。
第二十条 本办法具体应用中的问题由省土地管理局负责解释。
第二十一条 本办法自1995年4月1日起施行。



1995年3月23日