哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第149号
哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法
《哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法》，已经2006年7月27日市人民政府第60次常务会议通过，现予发布，自2006年9月1日起施行。
市 长 石忠信
二○○六年八月九日
第一条 为加强城市建筑垃圾管理，保障城市市容和环境卫生整洁，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《哈尔法滨市市容环境卫生管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、拆迁单位和施工单位（以下统称产生建筑垃圾的单位）新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构造物、管网以及单位和个人装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
第三条 本办法适用于本市城市规划区内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
第四条 建筑垃圾管理实行减量化、资源化、无害化处置和谁产生、谁承担处置责任的原则。鼓励对建筑垃圾进行综合利用，提倡单位和个人优先采用建筑垃圾综合利用产品。
第五条 市城市市容环境卫生行政主管部门（以下简称市市容环卫部门），负责本市城市建筑垃圾的管理工作，并负责本办法的组织实施。
区城市市容环境卫生行政主管部门（以下简称区市容环卫部门），按照职责分工，负责本辖区内建筑垃圾的管理工作。
集中行使城市管理行政处罚权的行政执法部门（以下简称城市管理行政执法部门），负责实施本办法规定的行政处罚。
建设、规划、国土资源、环境保护、房产住宅、财政、物价、交通、公安交通、质量技术监督等行政主管部门及街道办事处，应当按照各自的职责做好建筑垃圾管理的相关工作。
第六条 建筑垃圾的排放、运输和消纳按照国家有关规定实行行政许可制度；未经许可，任何单位不得擅自排放、运输和消纳建筑垃圾。
产生建筑垃圾的单位，应当在工程开工前5日持建筑垃圾处置计划和有关批准文件，向市市容环卫部门提出建筑垃圾排放申请，经核准取得《建筑垃圾处置证》后，方可排放。
从事建筑垃圾运输的单位，应当持《车辆行驶证》、《道路运输证》、运输车辆密闭合格证明等有关资料，向市市容环卫部门提出建筑垃圾运输申请，经核准取得《建筑垃圾处置证》（一车一证）后，方可运输。
设置建筑垃圾消纳场的单位，应当持有关批准文件，向市市容环卫部门提出申请，经核准取得《建筑垃圾处置证》后，方可从事建筑垃圾的消纳活动。
市市容环卫部门接到申请后，应当在3个工作日内完成审查，核发许可证；不予核发的，应当告知原因。
第七条 产生建筑垃圾的单位在办理工程开工手续时，应当将《建筑垃圾密闭运输方案》提交建设行政主管部门予以备案；属于拆迁工程的，应当向拆迁行政主管部门备案。建设、拆迁行政主管部门应当对《建筑垃圾密闭运输方案》的执行情况进行监督。
第八条 产生建筑垃圾的单位应当将建筑垃圾运输发包或者分包给经核准从事建筑垃圾运输的单位，签订发包或者分包合同。建筑垃圾运输发包或者分包合同应当约定运输单位对建筑垃圾必须做到密闭运输、不沿途洒落、在指定的地点倾卸等文明运输的事项。产生建筑垃圾的单位应当对运输单位履行合同情况进行监督，违反合同约定经提示仍不改正的，可以解除合同。产生建筑垃圾的单位应当按照规定将发包或者分包合同向工程所在地建设行政主管部门备案；属于拆迁工程的，应当向工程所在地的拆迁行政主管部门备案。
第九条 产生建筑垃圾的单位应当遵守下列规定：
（一）对产生的建筑垃圾及时清运，保持工地和周边环境整洁；
（二）按照有关规定设置围挡，做到施工出入口硬化铺装；
（三）将车厢外侧的残留垃圾打扫干净，避免沿途洒落；
（四）配备相应的冲洗设施，将运输车辆轮胎冲洗干净后，方可驶离工地。
第十条 单位和个人因装修房屋产生的建筑垃圾，本区域已实行物业管理的，应当按照物业管理企业指定地点临时堆放，并采取措施围挡、苫盖，在2日内及时清运；未实行物业管理的，应当按照街道办事处指定地点临时堆放，并采取措施围挡、苫盖，在2日内及时清运。物业管理企业、街道办事处应当在不影响市容环境卫生、街路畅通的情况下，在所管辖区域内指定建筑垃圾的临时堆放地点，并督促产生建筑垃圾的单位和个人及时清运。
装修房屋产生的建筑垃圾，可以委托街道办事处、物业管理企业联系从事建筑垃圾运输的单位、个人有偿清运，也可以根据情况自行清运。
自行清运装修产生的建筑垃圾的，应当采用袋装运输或者密闭运输的方式，并在指定的地点倾倒。拉运袋装建筑垃圾的车辆，可以不办理《建筑垃圾处置证》。运输中要扎捆结实，苫盖严密，防止途中洒落。
第十一条 从事建筑垃圾运输的车辆应当按照《哈尔滨市自卸汽车密闭厢盖技术规范》的要求进行密闭，经具有资质的产品检验机构检验合格后，方可使用。
市市容环卫部门应当将经核准的车辆在市政府公共信息网站和报纸等媒体上公布，方便社会使用，接受社会监督。
第十二条 从事建筑垃圾运输的单位应当遵守下列规定：
（一）承运经市市容环卫部门核准排放的建筑垃圾；
（二）按照承载限额装载，封闭严密，不沿途撒落；
（三）随车携带《道路运输证》、《建筑垃圾处置证》，自觉接受监督检查；
（四）按照公安交通部门指定的运输路线和时间行驶；
（五）在指定的消纳场倾卸，服从场地管理人员指挥，并取得回执以备查验。
第十三条 设置建筑垃圾消纳场应当符合城市规划和市容环境卫生、环境保护、国土资源等有关管理规定，并按照规定办理相关审批手续。
第十四条 建筑垃圾消纳应当遵守下列规定：
（一）消纳场区四周应当设置不低于2米的实体围墙，并配备防污染的设施；
（二）配备专人管理，保持场地设施完好、卫生整洁；
（三）建立完善的消纳登记回执制度，及时登记并发放回执；
（四）不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害的垃圾。
第十五条 需要利用建筑垃圾的单位，应当持产生建筑垃圾单位的同意证明、需求数量、雇佣车辆等有关资料，向市市容环卫部门申报，经市市容环卫部门核准后方可利用。
建筑垃圾的利用单位应当建立接收登记制度，并设专人对接收建筑垃圾的情况进行登记管理。接收结束后，应当将接收登记的记录报市市容环卫部门备案。
第十六条 市市容环卫部门应当设立并公布举报受理电话，接受社会对建筑垃圾的排放、运输、消纳、利用等处置活动的监督和投诉。
第十七条 建筑垃圾的处置实行有偿服务，收费标准按照市价格行政主管部门的相关规定执行。
第十八条 违反本办法有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》进行处罚：
（一）未经许可，擅自处置建筑垃圾的；
（二）随意堆放、倾卸建筑垃圾的；
（三）未经许可，擅自设置建筑垃圾消纳场的；
（四）建筑垃圾消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的。
第十九条 违反本办法有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门依据《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》进行处罚：
（一）未按照规定在施工现场设置围挡的；
（二）未对施工出入口进行硬化铺装的；
（三）未将施工工地驶出车辆轮胎清洗干净的。
第二十条 违反本办法有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门按照下列规定处罚：
（一）未将运输车辆车厢外侧的残留垃圾打扫干净的，责令改正，处以每车100元罚款。
（二）自行运输装修垃圾未采用袋装运输的，责令改正，属于经营行为的处以500元以上3000元以下罚款，不属于经营行为的处以200元以上1000元以下罚款。
（三）未按照指定地点堆放装修产生的建筑垃圾或者未采取措施进行围挡、苫盖的，责令改正，处以200元以上1000元以下罚款。
（四）未及时清运装修产生建筑垃圾的，责令限期清运，处以100元以上500元以下罚款；逾期未清运的，由街道办事处或者物业管理单位代为清运，所需费用由产生建筑垃圾的单位或者个人承担。
（五）未使用密闭车辆运输建筑垃圾的，责令改正，处以每车100元以上500元以下罚款。
（六）运输车辆未封闭严密、沿途撒落或者超过承载限额装载建筑垃圾的，责令改正，对单位处以1000元以上3000元以下罚款，对个人处以500元以上1000元以下罚款。
（七）运输车辆未随车携带《建筑垃圾处置证》的，给予警告，责令改正；拒不改正的，对单位处以500元以上1000元以下罚款，对个人处以200元罚款。
（八）建筑垃圾消纳场未建立接受登记回执制度或者未及时发放回执的，给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以200元以上1000元以下罚款。
第二十一条 从事建筑垃圾运输的车辆有超承载限额装载、沿途洒落、随意乱卸建筑垃圾等行为，一年内经过两次处罚仍不改正的，除按照以上规定处罚外，一年内不予重新办理《建筑垃圾处置证》。
第二十二条 违反本办法其他规定的，由相关部门依据有关规定给予处罚。
第二十三条 建设、房产住宅、交通、公安交通、质量技术监督等行政主管部门和街道办事处，应当依据各自职责建立建筑垃圾管理工作责任制，落实监管责任。行政执法人员监管不利，工作失职的，应当依照有关规定追究责任。
第二十四条 侮辱、殴打市容环卫管理人员和城市管理行政执法人员或者阻挠其执行公务的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 县（市）建筑垃圾的管理，可参照本办法执行。
第二十六条 本办法自2006年9月1日起施行。
国家教委印发《关于坚决制止中小学乱收费的规定》的通知
国家教育委员会
国家教委印发《关于坚决制止中小学乱收费的规定》的通知
1991年5月3日，国家教委
近年来，各地按照国家教委、国家物价局、财政部《关于清理整顿中小学收费项目有关问题的通知》的要求，对中小学收费项目进行了清理整顿，多数地方中小学校乱收费现象得到纠正。但少数地方重视不够，抓得不力，仍有一些中小学校还存在乱收费的现象，个别地方及学校还比较严重，群众对此反映强烈。中小学乱收费不仅加重了群众负担，影响了学校的声誉，而且不利于社会主义教育事业的健康发展。为了认真贯彻中共中央、国务院《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》，坚决制止中小学乱收费现象，现将我委研究制定的《关于坚决制止中小学乱收费的规定》印发给你们，请结合本地区的实际情况，认真贯彻执行。
关于坚决制止中小学乱收费的规定
第一条 为了认真贯彻中共中央、国务院《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》，纠正行业不正之风，坚决制止中小学乱收费现象，特制定本规定。
第二条 按照《中华人民共和国义务教育法》及国家有关规定，小学、初中阶段的学生免收学费，只收取杂费；非义务教育阶段的高级中等学校可收取杂费和学费。杂费、学费的范围、标准和收取办法，由省、自治区、直辖市教育、物价、财政部门根据当地群众经济收入水平研究制订方案，报人民政府批准后执行。
第三条 中小学校对于确因学生家长工作、生活方面的特殊情况，需接收户口不在本地的学生借读时，必须经当地教育行政部门审查批准，可适当收取借读费。借读办法及收费标准由省、自治区、直辖市教育、物价部门制订。
第四条 学生正常转学，应按有关规定办理转学手续，学校除按规定的项目和标准收取费用外，不得向学生额外收取其他费用。
第五条 中小学校不得举办全日制复读班，或接收毕业生插班复读，不得搞“计划外”招生，向学生收取高额费用。有条件的学校在不影响正常教学活动的前提下，举办非全日制的业余文化补习班，应报当地县级以上教育行政部门批准，纳入成人教育系列管理。收费标准和办法由当地县级以上教育、物价部门研究制订。
第六条 学校应严格控制代购项目。学生课本和练习本，可以由学校统一代购，但必须本着自愿原则办理。学生本人及家长可以自行购买的物品，学校不要代购。确需代购的，学校必须按规定价格收取代购费，不得向学生加收手续费。代购款应及时结算并公布帐目。
第七条 学校不得为其他部门、单位代收各种费用。如确与学生有关的项目，如人身保险等，经学校研究，征得学生家长同意后，报当地县级以上教育行政部门备案，学校可协助办理。
第八条 中小学校开展勤工俭学活动，不得向学生收钱、收物充当勤工俭学收入。
第九条 社会捐资助学和群众集资办学，是筹措中小学教育经费，改善办学条件的一条重要渠道。集资办学应贯彻自愿、量力和群众受益的原则，按地方人民政府的有关规定进行。中小学校不得自行向群众和社会硬性摊派费用，也不得向学生征收集资费。
第十条 民办教师报酬，应由当地人民政府统筹解决，不得按学生人头向学生摊派。
第十一条 中小学校在每学期开学前，应把本学期经批准的收费项目、标准张榜公布，并可由各地人民政府通过广播、电视、报纸等新闻媒介，向群众广为宣传，接受广大群众对中小学收费情况的监督。学生及其家长有权拒绝缴纳未经批准的乱收费项目，学校不得因学生家长拒缴不合理的费用而拒绝学生入学。
第十二条 各级教育行政部门应加强对中小学收费工作的管理，坚持勤俭办学，提高经费的使用效益。要设置举报电话、举报箱，要会同有关部门对中小学收费情况进行监督检查。
国家教委每学期将派人到各地专门抽查中小学收费情况，督促各地认真抓好此项工作。各省、自治区、直辖市教育行政部门应于每年10月底，书面向国家教委报告收费与使用的情况。
第十三条 违反本规定、巧立名目、向学生乱收费的学校，除退还学生全部乱收的款项外，还应追究经办人员和学校负责人的责任，并予严肃处理。
第十四条 各省、自治区、直辖市教育行政部门应会同有关部门，根据中共中央、国务院有关文件精神和本规定，结合本地具体情况，制订实施细则。