上海市监察局


上海市关于违反政纪案件立案审批权限的暂行规定
上海市监察局



第一条 根据《国务院关于在县以上地方各级人民政府设立行政监察机关的通知》和《中华人民共和国监察机关调查处理政纪案件试行办法》的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市各级国家行政机关的工作人员，以及全民所有制企业事业单位中由国家行政机关任命的干部违反政纪的案件。
第三条 违反政纪案件立案的基本条件是确有违纪事实而又需要对违纪干部给以政纪处分的。
第四条 凡是需要立案调查的违反政纪案件，必须履行报批手续，并按下列规定分级立案：
（一）市人民政府秘书长、副秘书长，办公厅主任、副主任，委员会主任、副主任，局长、副局长，区长、副区长，县长以及相当这一职级的行政工作人员，有违反政纪需要立案调查的，由市监察局呈报市长批准后立案，并报监察部备案。
（二）副县长有违反政纪需要立案调查的，由市监察局决定立案；其中，重大案件报市人民政府和监察部备案。
（三）市人民政府委、办、局的处长、副处长以及相当这一职级的行政工作人员，有违反政纪需要立案调查的，由所在部门监察室报主管领导审核，并经市监察局批准后立案；其中，重大案件由市监察局报市人民政府和监察部备案。科级及其以下职级的行政工作人员，由所在部门监察
室报主管领导批准后立案；其中，重大案件报市监察局备案。


（四）区人民政府办公室主任、副主任，委员会主任、副主任，局长、副局长，街道办事处主任、副主任以及相当这一职级的行政工作人员，有违反政纪需要立案调查的，由区监察局报区人民政府批准后立案，并报市监察局备案。科级及其以下职级的行政工作人员，由所在部门监察室
报区监察局批准后立案；其中，重大案件报市监察局备案。
（五）县人民政府办公室主任、副主任，委员会主任、副主任，局长、副局长，乡长、副乡长，镇长、副镇长以及相当这一职级的行政工作人员，有违反政纪需要立案调查的，由县监察局报县人民政府批准后立案，并报市监察局备案。副科级及其以下职级的行政工作人员，由县监察局
决定立案；其中，重大案件报市监察局备案。
全民所有制企业事业单位中由国家行政机关任命的相当前款各项职级的干部，有违反政纪需要立案调查的，分别按前款相应的规定办理立案手续。
第五条 对于违反政纪的单位，需要立案调查的，由其上一级行政监察机关报请同级政府或行政领导决定立案；其中，重大案件由批准立案的单位报上级监察机关备案。
第六条 属于下级监察机关立案范围的重大案件，必要时，上级监察机关可以直接立案。
第七条 属于双重领导关系单位的行政工作人员违反政纪需要立案调查的，由任命其职务的一方受理立案。
第八条 两个以上单位或部门联合调查的案件，由主办单位或部门按上述规定办理立案手续。
第九条 监察机关与本级政府或行政领导对立案意见不一致时，应请示上一级监察机关作出决定。
第十条 对于已经立案的案件，经调查认定违反政纪事实失实的，应当依照立案批准程序，办理销案手续，并通知被调查人及其所在单位。
第十一条 本规定由上海市监察局负责解释。
第十二条 本规定自一九八九年八月一日起施行。



1989年7月7日
浙江省杭州市人民政府办公厅


关于印发杭州市政府工作部门规范性文件审查办法的通知

杭政办函〔2003〕250号

市政府各部门、各直属单位:
　　市政府法制办拟订的《杭州市政府工作部门规范性文件审查办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。


杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ三年九月三十日




杭州市政府工作部门规范性文件审查办法

　　为确保政府工作部门制定的规范性文件的合法性,保证行政机关规范性文件质量,维护国家法制统一,促进依法行政,根据《浙江省县级以上人民政府执法监督条例》和《杭州市人民政府规章制定办法》的有关规定,结合本市实际,制定本办法。
　　一、本办法所称“市政府工作部门”包括下列机构:
　　(一)市政府组成部门;
　　(二)市政府直属机构(含派出机构和办事机构);
　　(三)市政府其他具有行政管理职能的工作机构。
　　二、市政府工作部门的规范性文件审查工作,适用本办法。
　　本办法所称规范性文件是指市政府工作部门制定的涉及公民、法人和其他组织的权利、义务,在一定时期内反复适用,在本行政管辖区域内具有普遍约束力的行政文件。
　　三、制定规范性文件的市政府工作部门,应当在公布实施前报请市人民政府法制办公室进行法律审查。
　　四、制定规范性文件的市政府工作部门,应当向市人民政府法制办公室报送下列材料:
　　(一)部门主要负责人签署的报请审查的请示1份;
　　(二)规范性文件正式文本一式5份;
　　(三)规范性文件的制定说明(包括制定规范性文件的目的、依据、主要内容和重大分歧意见的协调情况等)一式5份;
　　(四)公开征求意见、论证、协调分歧和法制机构的审核意见等有关材料;
　　(五)制定规范性文件所依据的法律、法规、规章和政策;
　　(六)其他有关材料。
　　规范性文件由两个或两个以上的市政府工作部门联合制定的,由主办部门负责报送。
　　五、市人民政府法制办公室在收到市政府工作部门报请审查的规范性文件时,对其中材料不齐备将影响审查工作的,应当即退回报送的市政府工作部门,并以书面方式告知所缺材料。
　　六、市人民政府法制办公室对报请审查的规范性文件的审查内容为:
　　(一)执法主体有否法定职权依据;
　　(二)具体内容是否与现行法律、法规、规章相抵触;
　　(三)制定程序是否规范;
　　(四)其他需要审查的内容。
　　七、市人民政府法制办公室收到报请审查的规范性文件后,一般应在10个工作日内提出审查意见,并通知来文单位。
　　对需要修改后再次报请市人民政府法制办公室审查的,市人民政府法制办公室应当在5个工作日内提出复查意见。
　　报请审查的规范性文件情况复杂,需要征求意见、论证听证的,经市人民政府法制办公室领导批准可适当延长审查期限。
　　因情况特殊需要即时公布实施的规范性文件,市人民政府法制办公室应当及时提出审查意见。
　　八、报请审查的规范性文件符合各项要求的,市人民政府法制办公室应出具“规范性文件准予公布抄告单”,制发规范性文件的政府工作部门凭“规范性文件准予公布抄告单”,提请市政府办公厅在《杭州政报》上予以发布。
　　九、报请审查的市政府工作部门对市人民政府法制办公室提出的审查修改意见有异议的,可以自收到市人民政府法制办公室的书面通知之日起10个工作日内向市人民政府法制办公室提出复审意见。市人民政府法制办公室应当将复审意见报市政府。
　　十、市人民政府法制办公室在审查规范性文件时,可以征求有关单位的意见,有关单位应当按照要求及时回复意见。
　　本办法自2003年10月1日起施行。